——江西農(nóng)村人居環(huán)境整治工作紀實
　　去年以來，江西深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為為民辦實事的重大民生工程和打造美麗中國“江西樣板”的基礎(chǔ)工程。
　　一年來，江西各地積極開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所革命、村莊清潔行動等，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效初顯——
　　據(jù)統(tǒng)計，全省累計完成12萬個村組村莊整治建設(shè)，占全省村組總數(shù)的65%，村容村貌煥然一新;97%以上村莊生活垃圾得到有效處理;全省累計完成農(nóng)戶改廁715萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的83.3%；全省376個建制鎮(zhèn)建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并投入運行。
　　明晰時間表、確立路線圖、規(guī)劃重點任務(wù)，從制度層面入手，高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治
　　目標，就在前方。我省明確，到2020年，全省實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
　　過去，我省農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題在一些地方仍比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出短板之一。最直接的體現(xiàn)就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市差距大，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等問題較為突出。
　　針對這些問題，我省強化高位推動，堅持規(guī)劃先行、因地制宜、農(nóng)民主體的鮮明導(dǎo)向，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，突出鄉(xiāng)村建設(shè)特點，下大力氣對農(nóng)村人居環(huán)境進行整治，以更加扎實有力有效的行動，拉開新時代鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的大幕。
　　——領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，省級層面成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管省領(lǐng)導(dǎo)任副組長。制定出臺領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和辦公室工作細則，建立完善工作制度和“十個一”工作方法，印發(fā)了督導(dǎo)評估辦法和宣傳工作方案。
　　——頂層設(shè)計到位。對于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我省各地站位高、部署早、行動快，及時制定行動方案，明確了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的總體目標、重點任務(wù)、保障措施和時間表、路線圖。比如圍繞全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù)，省級層面制定出臺了全省農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+8”政策性文件，即1個總的實施意見（《關(guān)于深入學習浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》）和8個專項行動方案（分別是村莊清潔行動、村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、畜禽廢棄物資源化利用、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護專項行動方案）。
　　——壓實主體責任到位。我省專門把農(nóng)村人居環(huán)境整治年度主要目標任務(wù)分解到各個縣（市、區(qū)），并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素，把縣（市、區(qū)）分成一類、二類、三類區(qū)域，推進分類分區(qū)域達標，真正做到因地制宜、分類施策。據(jù)了解，全省94個有農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的縣（市、區(qū)），確定了33個一類縣、50個二類縣、11個三類縣。
　　省級財政補助、調(diào)動社會資金、強化監(jiān)督考核，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落到實處
　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，除有制度做保障外，真金白銀地投入也是重要的保障手段。我省各地發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，加大財政投入力度，積極調(diào)動社會資金，發(fā)揮金融撬動作用，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的多元投入格局。
　　——資金投入多元化，呈百舸爭流之勢。強化資金保障，建立多元投入機制。我省建立以公共財政為主的多元化投入機制。一是繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入提升村容村貌。大力實施“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，省市縣三級財政按照5:2:3的比例，今年繼續(xù)籌集財政資金60億元，專項用于新農(nóng)村建設(shè)村莊整治，鞏固提升村容村貌。二是強化農(nóng)村人居環(huán)境整治資金專項投入。將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，省級財政安排獎補資金2.5億元，各市、縣按照年人均不少于55元的標準安排專項資金。加大農(nóng)村生活污水治理投入力度，統(tǒng)籌4.069億元資金支持村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。爭取中央財政資金1.8382億元、深入推進農(nóng)村廁所革命，爭取國家發(fā)改委專項資金1.3億元、支持6個縣整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。省級每年投資1.5億元，完善畜禽糞污處理利用配套設(shè)施。三是建立美麗宜居試點縣專項獎補。在全面推進宜居不遷并村組整治建設(shè)工作基礎(chǔ)上，今年省財政投入1.08億元，遴選36個縣（市、區(qū)）開展美麗宜居縣試點建設(shè)。建立村莊環(huán)境長效管護專項資金，省級已落實1.92億元專項資金。四是積極引導(dǎo)社會投入。倡導(dǎo)成立民間性質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)促進會，打好“鄉(xiāng)情牌”，引導(dǎo)農(nóng)村在外成功人士、企業(yè)家等投身家鄉(xiāng)建設(shè)，目前已有43個縣成立促進會，籌措資金超過10億元。
　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項長期任務(wù)，必須循序漸進、逐步深入，一年接著一年干。為了抓緊抓好這項長期任務(wù)，我省各地紛紛強化監(jiān)督考核，出臺激勵政策，建立長效機制。
　　——強化督促指導(dǎo)，形成各級推進合力。一是壓實部門工作職責。充分發(fā)揮省級領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，組織有關(guān)成員單位圍繞各自牽頭主抓的重點任務(wù)，細化工作清單，壓實工作責任。二是完善市縣推進機制。對市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立和“1+N”政策體系建立情況進行調(diào)度，對沒有按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定政策文件的地方進行了通報，要求限時整改到位，確保中央和省里的工作部署有效落實。三是開展全方位督導(dǎo)。今年1月，委托第三方機構(gòu)對部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理工作開展“回頭看”入村暗訪，并就有關(guān)情況進行通報，要求各地工作不松勁。2月下旬至3月上旬，對全省“廁所革命”情況進行現(xiàn)場抽查，并通報了部分地區(qū)存在的問題，提出了整改要求。7月下旬，組織開展了農(nóng)村生活垃圾治理暨村莊清潔行動調(diào)研指導(dǎo)工作，督促各地持續(xù)加大工作力度。9月下旬，組織省直成員單位與設(shè)區(qū)市相關(guān)部門共同對全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展調(diào)研指導(dǎo)。
　　——強化技術(shù)支撐，著力提高整治水準。一是組織業(yè)務(wù)培訓。今年6月底，舉辦了“擔使命——全省新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治培訓班”，全省11個設(shè)區(qū)市和94個有農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的縣的市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長，以及分管農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)的市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長共220多人參加了培訓。通過專家授課、現(xiàn)場考察和開展新產(chǎn)品新工藝展示等形式，為全體學員提供了從理論到實踐、從模式到操作的全方位培訓。二是制定相關(guān)技術(shù)標準。各有關(guān)成員單位結(jié)合實際，分別制定了《江西省村莊規(guī)劃編制工作指南和技術(shù)指南》《江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》《江西省農(nóng)村三格化糞池式無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)管理辦法及技術(shù)規(guī)范》等一批技術(shù)標準和工作指南。三是組織開展專家下鄉(xiāng)服務(wù)。組織了26家省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計單位、大專院校參與試點村莊規(guī)劃編制，采取城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“兩規(guī)融合”的方式，組成聯(lián)合編制團隊，開展“規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動。
　　引導(dǎo)村容村貌建設(shè)、改善垃圾治理體系、規(guī)劃污水處理系統(tǒng)，各地因地制宜做好環(huán)境整治工作
　　現(xiàn)階段，我省各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，各地充分結(jié)合自身條件，突出重點工作，探索出了一些因地制宜的好做法好經(jīng)驗。
　　——有序推進村莊規(guī)劃編制。認真貫徹落實中央農(nóng)辦、自然資源部等五部委《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》等文件精神，以縣（市、區(qū)）域為單位，以自然村為單元，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、看不準類等五種村莊類型進行分類，認真組織各地開展村莊分類工作，并在全省選擇了“1+50”個村莊，開展村莊規(guī)劃編制試點，目前基本完成全省自然村以上村莊調(diào)查，11月底完成村莊分類工作。
　　——大力開展村莊清潔行動。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，扎實開展以“三清兩改一管護”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動。分別組織召開了全省村莊清潔行動春節(jié)、春季、夏季和秋冬戰(zhàn)役視頻會，對打好村莊清潔行動各階段戰(zhàn)役進行了廣泛動員部署。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，全省99.8%的行政村組織開展了村莊清潔行動，全省各地張貼宣傳標語18萬余條，共清理垃圾317.5萬噸、水塘74439口、溝渠9.6萬公里、淤泥51.5萬噸、殘垣斷壁60.9萬處，村莊環(huán)境得到有效改善。
　　——深入推進農(nóng)村生活垃圾處理。進一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機制，加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，大力開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，持續(xù)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“第三方治理”模式。目前，全省共建成垃圾焚燒發(fā)電廠12座，建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站1723座，布局垃圾集中收集點25萬多個，配備農(nóng)村保潔員14.2萬名，92.3%的村莊納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，村莊生活垃圾有效治理率達到97.6%，有序推進526處非正規(guī)垃圾堆放點整治、已完成335處整治任務(wù)（完成率63.7%），59個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。
　　——梯次推開農(nóng)村污水治理。根據(jù)各地特點，選擇適當技術(shù)模式，分類梯次推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理。上半年，全省新開工建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1412座，完成1766個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，對37個縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行了抽檢，督促各地進一步提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行質(zhì)量。截止目前，全省已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3012座。
　　——穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命。深入貫徹中央關(guān)于農(nóng)村廁所革命的相關(guān)要求，把農(nóng)村廁所革命作為為民辦好事、辦實事的民心工程，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村改廁工作。同時，將改廁作為新農(nóng)村建設(shè)村莊整治的重點內(nèi)容，有力推進了農(nóng)村廁所革命。截至目前，全省累計完成農(nóng)戶改廁715萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的83.3%。今年，全省計劃完成農(nóng)戶改廁任務(wù)38萬戶，根據(jù)初步統(tǒng)計，到8月底已經(jīng)完成農(nóng)戶改廁25萬戶。
　　——大規(guī)模推進村容村貌提升。大力實施新農(nóng)村建設(shè)，在全省所有宜居村組有序開展以“七改三網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，提升村容村貌。今年全省安排新農(nóng)村建設(shè)點31409個，其中省級村點19966個，市縣自建村點11443個，共涉及24961個自然村組、154.9萬農(nóng)戶、618.7萬人口。截至目前，各村點已完成村內(nèi)改路1.99萬千米、改水138萬戶、改廁127.9萬戶，拆“三房”（廢棄房、危舊房、違章房）3311.7萬平方米、改房8.2萬余棟、新建房3039.6萬平方米；改溝3.6萬千米、改塘1.2萬口，配置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施53.8萬余個，植樹3360萬株，使用沼氣、太陽能農(nóng)戶分別達4.3萬戶和41.3萬戶；新建、改建、擴建農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺7660個，配套衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、污水處理設(shè)施、公廁等其他公共服務(wù)設(shè)施6.5萬個。
　　據(jù)了解，全省有45個縣(市、區(qū))的新農(nóng)村建設(shè)促進會參與新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治；59個縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理;橫峰縣因開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，被國務(wù)院辦公廳通報表揚，并獲得2000萬元中央財政獎勵。
　　如今的江西鄉(xiāng)村，一幅“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗新畫卷正徐徐展開！
　�。ū景鎴D片均由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新農(nóng)村處提供）