中廣網(wǎng)南京10月29日消息  10月26日，蘇州召開姑蘇區(qū)、蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)成立大會(huì)；10月29日，吳江正式撤市設(shè)區(qū)。

　　此番城市格局大“變身”，意在為蘇州“第二個(gè)率先”注入新動(dòng)力。省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤表示，這一輪行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)于做大做強(qiáng)蘇州中心城區(qū)，提高城市綜合競爭力，加快城市現(xiàn)代化和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　　借力區(qū)劃調(diào)整，中心城市龍頭舞起來

　　平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)三區(qū)合并為姑蘇區(qū)；吳江撤市設(shè)區(qū)，使蘇州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至2910平方公里，戶籍人口升至325.4萬，大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)在全域比重超過50%。此輪區(qū)劃調(diào)整為蘇州第十一次黨代會(huì)提出的中心城市“一核四城”發(fā)展新定位落下關(guān)鍵棋子。

　　“姑蘇區(qū)將著力發(fā)展為‘歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)’，從而實(shí)現(xiàn)城市之‘核’的引領(lǐng)作用”。蘇州市委副書記、姑蘇區(qū)委書記陳振一說，三區(qū)合并不是簡單相加，而是要優(yōu)化配置先進(jìn)生產(chǎn)要素，使這個(gè)城市內(nèi)核更具集聚輻射功能�！拔磥恚�姑蘇區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)商務(wù)、文化、旅游、科技四大產(chǎn)業(yè)為主體。我們正著手把分布在平江、滄浪、金閶的觀前、南門、石路三個(gè)商圈進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，消除當(dāng)前發(fā)展中存在的同質(zhì)化現(xiàn)象，打造一個(gè)錯(cuò)位發(fā)展、輻射能力更強(qiáng)的古城商圈�！�

　　“融入蘇州，借助城市功能提升，實(shí)現(xiàn)從以制造為主的縣域經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是吳江發(fā)展的必然選擇�！碧K州市副市長、吳江區(qū)委書記徐明說，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需的人才、技術(shù)、金融、信息等發(fā)展要素向城市集聚已成一種趨勢，吳江融入蘇州后，在人才、資本引進(jìn)上，將擁有更多籌碼�！耙郧拔覀兊奖本�攬才，總要為怎么介紹吳江的地理位置糾結(jié)，現(xiàn)在多響亮，只要報(bào)天堂蘇州就行！”

　　區(qū)劃調(diào)整后怎么干？記者注意到，蘇州人其實(shí)早就悄悄動(dòng)手布局了。建設(shè)中的蘇州軌道交通4號(hào)線已把吳江納入到整個(gè)蘇州的軌道交通體系，這將把吳江和蘇州中心城區(qū)的距離壓縮為幾分鐘車程。目前，吳江正力爭將上海軌交17號(hào)線延伸到臨滬的汾湖開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)蘇州中心城市與上海的無縫對(duì)接。臨近上海的汾湖板塊則瞄著“虹橋副中心、蘇州橋頭堡”的定位，呼應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)布局，全面對(duì)接虹橋的服務(wù)貿(mào)易、科技貿(mào)易配套。臨近太湖的濱湖新城與吳中區(qū)臨湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)了融合互動(dòng)，合力向著“21世紀(jì)蘇州城市發(fā)展新亮點(diǎn)”攀升，打造一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、商務(wù)商貿(mào)的高地……在新一輪時(shí)空轉(zhuǎn)換中，吳江的產(chǎn)業(yè)即將迎來新的嬗變。

　　“在城市化發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何營造一個(gè)新的平臺(tái)、新的市場、新的空間主體，來發(fā)揮城市對(duì)生產(chǎn)要素的集聚功能？區(qū)劃調(diào)整往往是一個(gè)有效措施。”東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長徐康寧教授說，作為長三角地區(qū)的重要城市，蘇州通過區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步提升城市對(duì)生產(chǎn)要素的集聚功能，必將大大有利于把蘇州塑造為長三角地區(qū)中心城市。

　　深度重組“民生資源”，百姓得到更多實(shí)惠

　　10月21日下午，剛剛走馬上任的陳振一就帶著姑蘇區(qū)住建部門實(shí)地查看全區(qū)改廁工程，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，要求古城區(qū)現(xiàn)有的兩萬多只馬桶80%年內(nèi)確保得到解決。作為姑蘇區(qū)籌備過程中召開的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)會(huì)，此次會(huì)議釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——關(guān)注民生、服務(wù)民生，是姑蘇區(qū)黨委政府的首要任務(wù)。

　　記者在采訪中了解到，雖然區(qū)劃調(diào)整還處于過渡階段，各項(xiàng)工作千頭萬緒，但民生話題已成重中之重。10月19日，姑蘇區(qū)區(qū)委第一次常委會(huì)就明確了16項(xiàng)實(shí)事工程、重點(diǎn)工程的責(zé)任人，確保實(shí)事工程的連貫性�；⑶鸬貐^(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用、天賜莊片區(qū)保護(hù)與利用、“兩河一江”環(huán)境綜合整治、漁家村村莊整治與利用等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，都由專人繼續(xù)負(fù)責(zé)認(rèn)領(lǐng)，全力以赴加快推進(jìn)。

　　“改善民生大有可為，民生是政府的首要工作�！惫锰K區(qū)委副書記、區(qū)政府籌備組組長翟曉聲說，合并后的姑蘇區(qū)可以說是各種城市形態(tài)的結(jié)合，既有14平方公里的古城區(qū)，也有環(huán)線以內(nèi)的老城區(qū)，局部區(qū)域還保留少量農(nóng)村，這在客觀上造成了區(qū)域間發(fā)展不平衡，有些老百姓的生活居住和環(huán)境條件還比較艱苦，這些都預(yù)示著姑蘇區(qū)改善民生的擔(dān)子很重�！耙郧叭齾^(qū)各自為政、各求所需、各謀所利，現(xiàn)在可以統(tǒng)籌考慮。我們?cè)O(shè)想把原來三區(qū)的各種資源如少年宮、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)設(shè)施都利用起來，更加合理資源分配，提升服務(wù)能級(jí)，更好更直接地服務(wù)人民群眾的各種需求�！�

　　吳江交通部門介紹，從今年12月1日起，在吳江發(fā)往蘇州的班車線上，將首批投放32輛低踏板、大容量公交車，縮短班次間隔，票價(jià)采用公交標(biāo)準(zhǔn)。此舉意味著吳江與蘇州兩地的交通將以城市公交的形式開通。吳江區(qū)區(qū)長梁一波認(rèn)為，促進(jìn)公共服務(wù)與蘇州一體化，讓吳江百姓共享蘇州中心城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化、交通等方面的公共資源及發(fā)展成果，必將對(duì)吳江城市化的快速發(fā)展提供有力支撐。

　　創(chuàng)新行政管理，進(jìn)一步激活發(fā)展“潛能”

　　走進(jìn)山塘歷史文化街區(qū)，登閶門、游山塘、逛虎丘，可盡情領(lǐng)略蘇州古城之美。這個(gè)深受外地游客青睞的旅游方案，在過去卻難成現(xiàn)實(shí)�！耙粭l7里長的山塘街牽扯到平江、金閶兩個(gè)區(qū)，因?yàn)樾姓�分割，直接限制了景區(qū)更大范圍、更大手筆的保護(hù)性修復(fù)”，全程參與山塘歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)工程的金閶區(qū)政協(xié)調(diào)研員平龍根說，行政區(qū)劃分割不僅影響了蘇州古城整體的保護(hù)和管理，也使旅游文化資源的開發(fā)難以形成規(guī)模效應(yīng)。

　　如今，這一格局正在打破�！叭齾^(qū)合并成立姑蘇區(qū)，由三個(gè)攤子變成一個(gè)攤子，便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)�！标愓褚徽f，姑蘇區(qū)成立的同時(shí)，“蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)”也已正式掛牌，這就從行政體制和管理機(jī)制上完善了對(duì)蘇州古城的整體保護(hù)，有利于對(duì)古城的歷史文化古跡進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一開發(fā)，必將極大地提高蘇州文化旅游名城的知名度和影響力。

　　蘇州市委市政府給吳江區(qū)的發(fā)展新定位之一是“開放創(chuàng)新新高地”，意在通過機(jī)制體制創(chuàng)新，更大程度激活發(fā)展“潛能”。2010年，吳江在全省率先把行政服務(wù)中心由政府派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為政府工作部門，并正式更名為吳江市行政服務(wù)局，通過行政服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間比原來壓縮了30%�！皡墙�設(shè)區(qū)后，企業(yè)今后的項(xiàng)目申報(bào)、政府的審批權(quán)限、服務(wù)效能完全不受影響�！毙烀鞅硎荆瑓墙�要把強(qiáng)化服務(wù)放在部門工作的首要位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的效率和更加主動(dòng)的作為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

　　“蘇州現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，行政管理現(xiàn)代化是題中之義�！弊鳛樘K州市政府專家顧問團(tuán)的資深專家，蘇州大學(xué)博導(dǎo)、政治與公共管理學(xué)院教授方世南對(duì)這次行政區(qū)劃調(diào)整有著獨(dú)到看法。他說，這對(duì)于蘇州中心城市來說不僅意味著城市能級(jí)的大提升，也是行政管理體制上的改革創(chuàng)新，必將進(jìn)一步助推社會(huì)發(fā)展向著“小政府、大社會(huì)”的方向轉(zhuǎn)變，是一次行政資源重組推動(dòng)政府職能深度轉(zhuǎn)型的巨大契機(jī)，為未來的公民社會(huì)建設(shè)打下了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)。