上海浦東要“增強(qiáng)全球資源配置能力”，成為“國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。這是習(xí)近平總書記5年多前在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上，對(duì)上海的殷切期望，也是在邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中賦予這座城市的戰(zhàn)略使命和歷史重任。以筆者看來(lái)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接和全球資源配置的“大碼頭”，是在當(dāng)今高水平對(duì)外開放背景下上海的三大重要戰(zhàn)略定位。

為什么是上海？筆者認(rèn)為，在全球化遭遇逆流、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、科技革命風(fēng)起云涌的今天，中國(guó)特別需要一個(gè)能代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)。上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和改革開放的前沿，憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、人才等方面的硬實(shí)力，加上近年來(lái)在浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)實(shí)施的制度型開放取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，使上海成為三大開放戰(zhàn)略“一肩挑”的最佳角色。

打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)。上海地處長(zhǎng)江入海口，是連接長(zhǎng)江流域與國(guó)內(nèi)廣闊內(nèi)地及全球海洋市場(chǎng)的黃金交叉點(diǎn)。這種承東啟西、貫通南北的戰(zhàn)略位置，使其有著成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)的天然地理優(yōu)勢(shì)。疊加四通八達(dá)的高鐵、高速公路和國(guó)內(nèi)外密集的航線，使其成為當(dāng)代不可替代的交通樞紐和中心。

上海龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也是這一中心節(jié)點(diǎn)的有力支撐。2025年上海GDP總量突破5.6萬(wàn)億元人民幣，口岸貿(mào)易總額穩(wěn)居全球城市首位，就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市也望塵莫及。

爭(zhēng)當(dāng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，是指將強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與廣闊的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行深度連接、相互賦能的機(jī)制和通道。這不是簡(jiǎn)單的1+1，而是通過(guò)雙向開放，讓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)平衡，從而提升整體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

上海在這方面有著四大優(yōu)勢(shì)：一是規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”。通過(guò)制度型開放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境數(shù)據(jù)流通以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得積極進(jìn)展。二是要素資源的“強(qiáng)引力”。依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球高端要素，特別是技術(shù)、人才、資本的流入，在引進(jìn)外資研發(fā)中心、地區(qū)總部方面，目前上海都雄居國(guó)內(nèi)榜首。三是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷加強(qiáng)的“深融合”。既鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展全球空間，也敞開懷抱，歡迎各國(guó)來(lái)分享中國(guó)機(jī)遇。通過(guò)降低外資準(zhǔn)入門檻，舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為全球的市場(chǎng)。四是上海空間通道的“廣拓展”。通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)RCEP的共同合作，構(gòu)建廣泛的全球朋友圈，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，戰(zhàn)略縱深不斷拓展。

成為全球資源配置的“大碼頭”。什么是“大碼頭”？它不是舊時(shí)代一個(gè)眾多船只停泊的港口，也不僅是億萬(wàn)貨物吞吐的集散地，它應(yīng)該是現(xiàn)代全球要素流動(dòng)的樞紐、資源配置的中心、規(guī)則博弈的前沿、創(chuàng)新涌動(dòng)的策源地。這意味著上海需要改變其立志，不僅要“通江達(dá)海”，更要“交融世界”；不僅要貨暢其流，更要智聚其能、智惠其心�！按蟠a頭”不只是一個(gè)暢想或戰(zhàn)略，它更是一種胸懷，一種格局，一股底氣。這種胸懷來(lái)源于包容和共振，這種格局來(lái)源于公平和誠(chéng)信，這股底氣來(lái)源于規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這些也會(huì)給這個(gè)“大碼頭”帶來(lái)開放和創(chuàng)新的極大魅力。

馬年期待上海策馬揚(yáng)鞭，全力打造全球資源配置的“大碼頭”。舉全市合力做深動(dòng)能、做高能級(jí)、做活制度，在鞏固貨物流、資金流、信息流、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，向規(guī)則制定、定價(jià)話語(yǔ)、信息引領(lǐng)等高端能級(jí)發(fā)起沖擊，真正實(shí)現(xiàn)總書記對(duì)上海的殷切希望，完成所肩負(fù)的歷史重任。（作者是商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會(huì)委員）