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　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿：中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)的最主要意義在于通過簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革，并為未來加入高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗(yàn)，以開放推動(dòng)改革。上海自貿(mào)區(qū)政策框架所要求的改革范圍之廣、力度之大超過許多人的想象，是給資本市場(chǎng)的一個(gè)“驚喜”。在許多項(xiàng)改革之中，意義最為重要的是兩類，一是通過實(shí)行“負(fù)面清單”建立對(duì)民營(yíng)和外商投資企業(yè)的“國(guó)民待遇”，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)；二是通過放開民營(yíng)銀行、建立境內(nèi)的“離岸市場(chǎng)”來推動(dòng)金融改革和資本項(xiàng)目開放。

　　上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該建成一個(gè)境內(nèi)的離岸市場(chǎng)，目前與在岸市場(chǎng)保持一定的隔離，以后通過逐步減少隔離來放松資本管制。建議允許自貿(mào)區(qū)企業(yè)除了普通賬戶之外，開設(shè)視同離岸賬戶(或非居民賬戶)的銀行賬戶，用于目前受管制的資本項(xiàng)下的交易。離岸賬戶之間的交易應(yīng)該不再受利率、匯率和資本流動(dòng)的管制，銀行的離岸業(yè)務(wù)不受貸存比的限制、適用的存款準(zhǔn)備金率應(yīng)該較低。離岸賬戶與普通賬戶之間在資本項(xiàng)下的隔離可以采用只允許一定比例資金雙向流動(dòng)的辦法，也可以考慮稅收或無息存款準(zhǔn)備金等備選方案。

　　商務(wù)部研究員梅新育：中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已正式掛牌，在期望這個(gè)迄今全國(guó)開放程度最高的經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功的同時(shí)，我們也要看到，上海自貿(mào)區(qū)既然名曰“試驗(yàn)”，就存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而其最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)就是急功近利的“制度套利”動(dòng)機(jī)，以至于不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面扎扎實(shí)實(shí)打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的基礎(chǔ)。

　　對(duì)于熱情追捧“改革紅利”之類概念的行為，我們有必要保持冷靜。須知，最喜歡暴炒這些概念的多數(shù)是房地產(chǎn)、金融等資產(chǎn)市場(chǎng)的玩家，因?yàn)樗麄兡軌蛏聿粍?dòng)影不搖地從“制度套利”中大發(fā)橫財(cái)，所以他們特別熱衷于制度的“改革”；實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的實(shí)干者們最需要的則是穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，而一個(gè)大國(guó)的安身立命之本只能是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是資產(chǎn)游戲。

　　南京大學(xué)法學(xué)院黨委副書記林仕堯：建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，制度創(chuàng)新和法律保障是關(guān)鍵。制度創(chuàng)新意味著原有制度機(jī)制的破除和重構(gòu)，一方面要破除原有制度和法律對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的束縛和禁錮，另一方面也要建立適應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)制度和法律體系，要把制度創(chuàng)新和法律保障有機(jī)結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院已經(jīng)就有關(guān)法律法規(guī)在上海自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施問題提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議決定。制度創(chuàng)新所帶來的深刻變革，必將使政府管理模式、服務(wù)意識(shí)、法律保障體系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、行事規(guī)則方式等接受嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果制度創(chuàng)新不能以法律保障為基礎(chǔ)，那么上海自貿(mào)區(qū)就很難建立起完全與國(guó)際接軌的一整套經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制。

　　建立和完善新的制度和法律體系，既需要完善頂層設(shè)計(jì)，努力與國(guó)際接軌，又要推進(jìn)基層探索，允許先行先試；既要合理布局，又要有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)法治經(jīng)濟(jì)還不是十分完善的情況下，積極而審慎地推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)典型的國(guó)際示范樣板。當(dāng)前，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，要著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，正確處理局部與全局的關(guān)系、特殊性與普遍性的關(guān)系、政策效力與法治保障的關(guān)系，逐步探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新一輪改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供成熟的制度和法律體系保障。

　　復(fù)旦大學(xué)教授張軍：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有關(guān)部門需要尋找根據(jù)中國(guó)特色進(jìn)行制度創(chuàng)新，如果一味照搬別人的現(xiàn)成制度則未必能成功。制度創(chuàng)新本身有風(fēng)險(xiǎn)，但只要遵循試錯(cuò)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，相信可以找到可以在其他地方推廣復(fù)制的做法。建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對(duì)監(jiān)管層管理創(chuàng)新是巨大的挑戰(zhàn)。

　　自貿(mào)區(qū)需要兩三年時(shí)間，清理大量區(qū)內(nèi)不適應(yīng)的政策法規(guī)，在監(jiān)管上，也需要進(jìn)行較大改革。監(jiān)管改革不能靠憑空想象，而要從實(shí)際出發(fā)，例如人民幣可自由兌換。過程中需要不斷探討高效監(jiān)管，這是一個(gè)試錯(cuò)的過程。