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　　□金證券記者 史亮

　　2012年3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著溫州金融改革大幕正式開啟。

　　《金證券》記者獲悉，昨日上午，浙江省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，在會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)朱從玖公布了溫州金改一年多的工作進(jìn)展，并透露了金改后續(xù)思路，包括發(fā)展民營(yíng)銀行、個(gè)人海外直投、市政債、優(yōu)先股。

　　金改不同滬、深版本

　　多地金改政策密集推出，但側(cè)重點(diǎn)各不相同。與上海、深圳等金融改革安排重點(diǎn)不同，溫州的金改主要定位在解決民間融資多投資難、小微企業(yè)多融資難的問(wèn)題。

　　據(jù)人行溫州市中心支行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，溫州民間金融2011年規(guī)模高達(dá)1200億元，約為銀行貸款的20%，成為一支龐大的金融力量。

　　如何利用好民間資本，考驗(yàn)政府智慧�！督鹱C券》記者獲悉，朱從玖在會(huì)上透露，一年多的時(shí)間，溫州金改用現(xiàn)代金融理念引導(dǎo)這些民間資本遠(yuǎn)離高投機(jī)性的投向，轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)和收益匹配收益合理的投向。

　　此外，溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中小微企業(yè)，小微企業(yè)占比達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)“低小散”結(jié)構(gòu)特征明顯。如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，是金改需要解決的核心問(wèn)題。

　　朱從玖指出，目前從兩方面入手：對(duì)民間金融作用有合理判斷，民間金融單筆金額小，期限偏短，利息偏高，在一定情形下和一定比重上有經(jīng)濟(jì)合理性，比重過(guò)大則企業(yè)難以負(fù)擔(dān)成本，需要持牌的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)設(shè)置，滿足企業(yè)需求；從小微企業(yè)看，也應(yīng)當(dāng)提升自己條件，在現(xiàn)代金融中，任何外源融資提供者，無(wú)論是股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)，都需要獲得服務(wù)和資金的實(shí)體具備相應(yīng)條件。

　　民營(yíng)銀行方案已上報(bào)

　　雖然溫州金改已經(jīng)在“兩多兩難”問(wèn)題上進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐，但市場(chǎng)仍然質(zhì)疑溫州金改進(jìn)程過(guò)慢。

　　《金證券》記者獲悉，昨日會(huì)議上，關(guān)于民營(yíng)銀行是否獲批成為熱點(diǎn)。此前有報(bào)道稱，在溫州市政府推動(dòng)下，由正泰電器、華峰氨綸、報(bào)喜鳥、奧康國(guó)際以及當(dāng)?shù)仄渌麅杉曳巧鲜泄�司組建的民營(yíng)銀行有望成立。

　　朱從玖昨日沒有細(xì)談民營(yíng)銀行的具體細(xì)則，不過(guò)，他坦言，對(duì)民資成立的民營(yíng)銀行制訂了詳細(xì)方案，已經(jīng)上報(bào)，希望能夠得到各方支持。

　　此外，朱從玖還強(qiáng)調(diào)，在金改中，已經(jīng)大力促進(jìn)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)改制。比如，溫州銀行增資擴(kuò)股、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造所需資本全部來(lái)自民資，四家農(nóng)信社股改引入民資16億元。

　　除了民營(yíng)銀行，溫州還在探索民間資本設(shè)立證券公司、專業(yè)性保險(xiǎn)公司、信托公司、租賃公司等。

　　市政債或成首批試點(diǎn)

　　《金證券》記者獲悉，在昨日會(huì)議上，關(guān)于溫州金改規(guī)劃里的個(gè)人境外直投、優(yōu)先股等細(xì)節(jié)，朱從玖并沒有公開。不過(guò)，他在會(huì)上透露，溫州市正在研究發(fā)行市政債，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

　　所謂市政債券，是指地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證，一般用于交通、通信等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。市政債券屬于地方債的一種。為緩解對(duì)大規(guī)模隱性地方債危及國(guó)家金融穩(wěn)定的擔(dān)憂，近期地方政府市政債券試點(diǎn)擴(kuò)圍聲再起。

　　從發(fā)布會(huì)來(lái)看，溫州或成為市政府債的首批試點(diǎn)。

　　不過(guò)，朱從玖在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，溫州雖然正在研究發(fā)行市政債，但是沒有具體的時(shí)間表。

　　■鏈接

　　2008年2月，年僅43歲的朱從玖赴任證監(jiān)會(huì)主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任，成為金融監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)最年輕的高層干部之一。2012年5月起，朱從玖任浙江省分管金融的副省長(zhǎng)。

　　正如2007年屠光紹從證監(jiān)會(huì)副主席空降到上海任副市長(zhǎng)分管金融一樣，其承擔(dān)著建設(shè)上海國(guó)際金融中心的重?fù)?dān)，而朱從玖的到來(lái)也有著一個(gè)大的背景：浙江省金融改革試驗(yàn)正處于起步之際。