4月18日，由浙江大學光華法學院破產(chǎn)法研究中心主辦，阿里拍賣承辦的首屆MAX價值云峰會在釘釘“全國管理人服務群”開啟直播。本次峰會內(nèi)容豐富，展現(xiàn)了企業(yè)破產(chǎn)法理論、實踐、經(jīng)驗、趨勢等多層面的意義。理論層面關注企業(yè)破產(chǎn)法對市場經(jīng)濟的保護意義、破產(chǎn)案件辦理信息化的意義；實踐層面關注破產(chǎn)資產(chǎn)價值最大化以及企業(yè)重整價值最大化的優(yōu)秀案例；經(jīng)驗層面關注兩大行業(yè)重磅榜單發(fā)布——首批數(shù)字化組織認證榜單，首屆MAX價值云峰會獲獎論文榜；趨勢層面關注兩大“未來”——法律人的智能時代的未來，互聯(lián)網(wǎng)平臺服務破產(chǎn)案件辦理的未來。以下為嘉賓演講實錄：

　　浙江省高級人民法院副院長徐建新：本次大會的主題是破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)重整價值最大化的規(guī)范路徑，破產(chǎn)審判和破產(chǎn)資產(chǎn)處置信息化的制度構建。這兩個主題是人民法院推進和深化破產(chǎn)審判工作的重要內(nèi)容之一。本次論壇通過云峰會的形式召開，本身也是信息化成果的一次好的展示。借這個機會，我講三點。

　　第一，我簡要回顧2019年浙江全省法院開展破產(chǎn)審判工作的總體情況。三月中旬，我們通過“浙江天平”的公眾號已經(jīng)對外發(fā)布了2019年浙江法院破產(chǎn)審判工作報告和十大典型案例。總體來講，全省法院的破產(chǎn)審判工作是在良性發(fā)展、深入開展的。

　　從內(nèi)部來看，案件量去年全省法院受理2373件，審結1074件，溫州、杭州先后成立了破產(chǎn)法庭。紹興上虞法院審理的浙江金盾系破產(chǎn)重整案件被列入最高法院推出的2019年度人民法院十大商事典型案例。通過破產(chǎn)審判，全年共處置金融債權628億余元，房屋767萬平方米，土地20489畝；通過破產(chǎn)程序釋放土地、房產(chǎn)等資源，有效推動了浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　從外部來看，破產(chǎn)審判的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。去年八月，浙江高院和省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳等十余家單位聯(lián)合制定了浙江省優(yōu)化營商環(huán)境辦理破產(chǎn)便利化行動方案。在金融、稅收、資產(chǎn)處置、工商登記等方面的各項審判配套政策逐步深化、細化。截至去年年底，全省已有76個縣市區(qū)設立5到500萬不等的破產(chǎn)專項資金，總金額達到1.28億元。溫州、湖州、嘉興、金華等地已經(jīng)實現(xiàn)了破產(chǎn)專項資金的全域全覆蓋。

　　第二，我談一談破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍工作在浙江的發(fā)展。大家都知道，執(zhí)行司法網(wǎng)絡拍賣是從浙江起步的。在全國推廣破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣最早也是起始于執(zhí)行司法網(wǎng)絡拍賣。起初，有一些破產(chǎn)財產(chǎn)通過執(zhí)行網(wǎng)拍平臺進行處置。但是基于破產(chǎn)財產(chǎn)處置，在拍賣主體等方面不同于執(zhí)行處置的一些特性，所以需要從執(zhí)行司法網(wǎng)絡拍賣中脫離出來。2013年，浙江高院出臺了《關于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變價分配若干問題的紀要》，在全國首次提出了管理人可以通過網(wǎng)絡拍賣的方式變價破產(chǎn)財產(chǎn)。2015年10月16日，溫州中級人民法院出臺《關于通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的會議紀要》，確立了破產(chǎn)財產(chǎn)應當優(yōu)先通過司法網(wǎng)絡拍賣平臺進行處置的原則。2017年4月，浙江高院聯(lián)合中國人民大學破產(chǎn)法研究中心依托浙江互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，共同推動了獨立的破產(chǎn)網(wǎng)拍通道的建立。適應破產(chǎn)資產(chǎn)處置的特點，對破產(chǎn)網(wǎng)拍規(guī)則做了不同于執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣的調(diào)整。在全省破產(chǎn)審判法官和管理人的共同努力下，2019年浙江省1364個管理人對7323個標的進行了網(wǎng)拍，成交額達到240 .06億元，成交率62 .59%。土地、廠房的平均溢價率達到47 .11 %，均居全國前列。蕭山區(qū)人民法院審理的浙江登峰交通集團有限公司破產(chǎn)清算案件中，桃北新村的資產(chǎn)以28億元起拍 ，以33 .4億元的價格成交，成為目前全國破產(chǎn)網(wǎng)拍的最大的標的。

　　第三，我認為破產(chǎn)審判工作要堅持市場化理念。浙江是民營經(jīng)濟大省改革開放的先行地，我們在破產(chǎn)審判工作中始終堅持市場化導向法制化方向，注重把市場理念貫穿到破產(chǎn)審判的各個程序和環(huán)節(jié)。我認為破產(chǎn)審判工作中要注意把握好以下幾個市場：一是破產(chǎn)財產(chǎn)的處置，市場破產(chǎn)財產(chǎn)處置要盡可能保持債務人企業(yè)持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)，并整體出售資產(chǎn)，追求企業(yè)資產(chǎn)處置的價值最大化。通過推進和規(guī)范破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣等方式，構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場。清算程序當中，破產(chǎn)財產(chǎn)的管理變價和分配，其法律制度運行的效率完全或者很大程度上取決于商品市場運行的效率。在當下大力推進破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣的背景下，對于一些標準化破產(chǎn)財產(chǎn)的變價分配應當適當考慮強化法律規(guī)定的強制性和法定性，降低債權人的意思自治的程度，提升清算程序的效率，以更短的時間，更低的成本，更高的效率推進破產(chǎn)財產(chǎn)的處置。二是重整資產(chǎn)，即重整程序中投資人的引進要推動重整資源，通過市場機制實現(xiàn)與投資人的對接，構建重整可能性的市場識別機制，充分發(fā)揮市場機制對重整資源的價值發(fā)現(xiàn)功能。重整程序中的出資人權益能否調(diào)整，如何調(diào)整以及出資人的表決權等法律問題從根本上說也是一個重整企業(yè)的市場估值問題。三是破產(chǎn)管理人市場，要積極培育、規(guī)范、推動破產(chǎn)管理人市場，通過市場機制優(yōu)化管理人力資源和破產(chǎn)案件的對接，逐步完善管理人報酬的市場確定機制，強化管理人的行業(yè)之列。而破產(chǎn)財產(chǎn)處置市場、重整市場就是本次會議所重點討論和關注的破產(chǎn)財產(chǎn)和破產(chǎn)重整價值最大化的問題。所以，本次會議討論的主題與浙江法院推進破產(chǎn)審判工作所要堅持的方向也是完全一致的。

　　經(jīng)過政府部門、管理人機構、人民法院和社會各界的長期持續(xù)努力，浙江的破產(chǎn)審判工作取得了一定的成績。下一步，浙江高院將圍繞省委、省政府的決策部署，在最高法院的有力指導下，堅持市場化、法制化的導向，以推進常態(tài)化為工作落腳點，以加強破產(chǎn)審判專業(yè)化、簡易化、信息化為路徑，全面深入推進破產(chǎn)審判，服務優(yōu)化我省營商環(huán)境和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。也希望浙江大學破產(chǎn)法研究中心能夠圍繞實踐當中的問題加強研究，共同推動破產(chǎn)網(wǎng)拍的工作的制度化、規(guī)范化，為破產(chǎn)審判提供更加有力的智力支持。希望破產(chǎn)審判工作能夠繼續(xù)得到社會各界的關心和支持。

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