賈康表示，普惠金融的概念其實有一定問題導向的意味，生活中人們感覺金融無法普惠，所以希望解決這個問題，才確立了“普惠金融”的概念。而此前金融表現(xiàn)為“不普惠”的原因在于，一是市場經(jīng)濟要求的商業(yè)性體系的本性不是普惠，商業(yè)性金融在市場經(jīng)濟中的必然邏輯是“嫌貧愛富”、“傍大款”，降低運行成本，因而喜好成本低、風險低的大企業(yè)，對小微企業(yè)的支持力度微乎其微；二是技術的制約，為了判斷風險，過去金融手段有種種限制，要做大量前期工作了解支持對象全套財務信息，如今，這些技術性的手段的突破已經(jīng)初露端倪。 此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息處理跳出常規(guī)套路、加之大數(shù)據(jù)支持等便捷技術手段，金融之光可以普照底端主體。

　　賈康指出，發(fā)展普惠金融的過程中，不能封殺技術創(chuàng)新的空間，但要認真防范風險，以待進一步積累經(jīng)驗。他認為，整個中國供給側改革是一個系統(tǒng)工程，金融體系進一步深化改革和制度供給也必須作為通盤考慮的工程。在普惠金融方面，要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新，盡管可能存在一些問題，要守住底線，但一定不要掐死，給一定空間，允許試錯。要結合國際經(jīng)驗，本土形成創(chuàng)新點。

　　對于小額貸款，賈康表示，小額貸款公司融資成本不是低利貸，很可能是中利貸，就實現(xiàn)把高利貸邊緣化，把高利貸擠出去，這個金融系統(tǒng)安全性更高。“政府應該給出小額貸款公司生長更加開明的一個環(huán)境和條件�！�他認為，小額貸款也存在變形、扭曲等問題，但基本邏輯是資本金融資、自負盈虧，如何監(jiān)督管理則是另一回事。

　從全球來說，講普惠金融，就必須系統(tǒng)化的考慮怎么樣發(fā)展和健全中國政策性金融、開放性金融的體系。賈康認為，只有以政策性資金市場化運作，專業(yè)化管理，信貸放大支持，健康的政策性、開放性金融體系才有可持續(xù)性。“一定是所有主體在里面，財政、企業(yè)、銀行、信用擔保機構等等共擔風險，具體情況具體分析。小微企業(yè)貸款需求不可能百分之百滿足，怎么挑選對象，就是規(guī)范的，陽光化的，多重審計監(jiān)督的選擇機制。這里面允許失敗，但是失敗了以后只要是陽光化的，你能交待清楚這個過程就可持續(xù)，否則這個過程不可持續(xù)。”

　　此外，賈康批判了一些地方政府在金融創(chuàng)新中名義上把財政資金從消耗型的變成了循環(huán)型的，但在支持科技企業(yè)發(fā)展的過程中“花的錢撒了胡椒面”，見效難追蹤。這種撒胡椒面消耗型財政沒有可追蹤的內(nèi)在邏輯，必須改弦更張。那么，消耗型怎么改循環(huán)型？賈康舉例說：“財政說我出2000萬，建小型企業(yè)科技基金，這是政策導向，不僅要是小型企業(yè)，而且要在科技方面有作為，這個資金以股本進入基金，其他是非政府主體的企業(yè)來一起入股。企業(yè)在這方面有一個商業(yè)性定律的，擔保機構很積極，它一直拉著其他企業(yè)和硅谷銀行境外資本建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)制度，就是股份制，混合產(chǎn)權機制，財政說這2000萬股本只要求轉起來，不要求分紅，這是陽光化說清楚了，降低了其他參加者對風險的預估，提高他們積極性，大家更積極形成一個產(chǎn)權清晰、風險共擔的產(chǎn)權結構，利用相關的優(yōu)勢設計債券型、股權型對小型企業(yè)支持工具。所有出資方加上一些專家，了解科技政策的產(chǎn)業(yè)人士，一起在桌面上討論支持誰不支持誰的項目、遴選委員，這個過程是透明的，能夠把各種拉關系的東西封閉在外面。這就使得小型科技企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)基金體現(xiàn)出了前所未有的，帶有普惠，支持實體經(jīng)濟升級換代的特征�！�

　　“創(chuàng)新的探索勢在必行，我們要通過深化改革，優(yōu)化制度供給，提升各個生產(chǎn)力要素潛能的釋放來形成的現(xiàn)代化升級換代發(fā)展過程�！辟Z康說。