央廣網(wǎng)財經(jīng)1月17日消息(記者易玨 馬文靜) 1月17日,在第五屆中國投資者大會上,國務院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長、國務院參事夏斌表示,在當前經(jīng)濟調(diào)整時期,改革要堅守兩條底線:一是防止系統(tǒng)性風險的爆發(fā),二是防止社會所不能接受的失業(yè)率提高。
夏斌稱,當前經(jīng)濟結構調(diào)整是必然的,但調(diào)整意味著經(jīng)濟增長速度可能要降下來,隨之而來的將是企業(yè)破產(chǎn)的增加,企業(yè)的出清,工人失業(yè)壓力的加大;調(diào)整意味著當經(jīng)濟增長速度下來以后,這幾年大量投放貨幣風險的曝露,也就是說金融風險、系統(tǒng)性風險的壓力會加大。因而在經(jīng)濟結構調(diào)整中,守住兩條底線至關重要:一是防止系統(tǒng)性風險的爆發(fā),二是防止整個社會所不能接受的失業(yè)率提高。
近期,《人民日報》上發(fā)表了“權威人士”關于供給側改革的文章,夏斌對此發(fā)表了自己的看法。夏斌說:“當前中國經(jīng)濟面臨的問題就是四降一升,經(jīng)濟增速下降,工業(yè)品價格下降,實體企業(yè)盈利下降,財政收入增幅下降,經(jīng)濟風險發(fā)現(xiàn)的概率上升。面對這樣的情況怎么辦?中央‘權威人士’同時提出今年重點任務是三去一降一補,去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存,降成本,包括融資成本、物流成本等等,補短板。當務之急是要斬釘截鐵的處置僵尸企業(yè),減少過剩產(chǎn)能,讓僵尸企業(yè)入土為安!
夏斌認為,堅持市場出清和堅持結構轉型,在經(jīng)濟學上幾乎是同一回事。想結構轉型,隨著結構改革的深入,該出清的要得出清,這個任務是非常艱巨。而問題的解決不僅僅依靠金融政策和財政政策,也不能簡單的批量處理僵尸企業(yè),而是要各方面密切配合、協(xié)調(diào),正如中央“權威人士”所言:宏觀政策要穩(wěn),產(chǎn)業(yè)政策要準,微觀政策要活,改革政策要實,社會政策要托底。
認識到問題的存在,關鍵在于落實,夏斌認為,當前結構轉型要重點把握以下幾個問題:
第一,我們有一些認識不能從一個極端走到另一個極端,在認識上供給和需求是一個問題的兩個方面。供給側的問題就是講改革,講需求就是講宏觀調(diào)控,這兩個方面不能偏廢,兩個手段都要用。我們適度擴大總需求的同時,加快供給側的改革。
第二,關鍵是要處理好五項政策的協(xié)調(diào)、配合,這絕對不是簡單的口號和宣傳,而這是一個重要的落實問題,如何落實要有行動,要有的放矢,要做到具體可以量化的措施,準備好一套預案方案,否則僅僅就停留在紙上。
第三,供給側改革內(nèi)容很多,中央國務院做了全面部署,正在過程之中,我們要重點關注兩條。一是我們要糾正要素配置的扭曲,要提高供給側、供給結構對需求變化的靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,“我認為真正要抓住供給側改革,重點要把國企改革搞好”;二是房地產(chǎn)泡沫問題,土地問題。前幾年投資沖動和重復建設問題,從制度上挖根,都涉及到財稅改革問題。第二個改革要寄希望于中央、地方財稅改革,如果這個改革沒有名目,中國經(jīng)濟發(fā)展方式的變化,或者說供給側改革的理念都不可能實現(xiàn)。供給側改革抓什么?就是抓國企改革和財稅改革。