國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生 央廣網 吉媛媛/攝

    央廣網財經北京1月23日消息 由中央人民廣播電臺經濟之聲、央廣網主辦的經濟之聲系列時事報告會《大國大時代，中國經濟一月談》今日舉行。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生出席并發(fā)表演講。他認為，中國經濟在2014年有可能進入到一個新舊切割的時代，也就是過去35年的舊產業(yè)的模式，即舊低成本驅動簡單模仿驅動和規(guī)模驅動，未來要轉向創(chuàng)新驅動、人才驅動和服務驅動。我們過去35年我們舊經濟的模式表現為制造和服務分離金融和實體分離，增值和生產服務分離。

    他還認為，下一步，新的經濟要轉向制造和服務融合金融和實體融合，增值和信息革命，新通訊革命，新運輸革命，新能源革命融合。那么，過去35年的舊發(fā)展模式是不可持續(xù)的。那么下一步呢？我們怎么才能走向低碳綠色和可持續(xù)發(fā)展，因為無論是對國家還是地區(qū)，無論對企業(yè)還是個人都面臨著一個選擇，是停留在過去，停留在過去舊經濟模式，還是走向未來？走向新經濟模式？不管你年紀有多大，還是有多小，只有走向未來才能年輕，要是走向過去就是衰老，所以從這個角度來講，前35年無論是多輝煌，這一頁已翻過去了，所以，全面深化改革應當為這個改變創(chuàng)造一個更加競爭性的和合作的一個新的公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

    以下為張燕生演講實錄：

    非常感謝楊曦。因為過去我也參加他主持的很多節(jié)目，也非常地感謝我們經濟之聲能夠提供這么好的機會，能夠在一月談的時候，談談我對2014年的看法，2014年我想講的第一個問題，我們可以看到2014年主要發(fā)達國家經濟前景看好，那么，新興經濟體是不是進入到了一個減速期，這是我們非常關注的問題，那么，我們看一看數據，也就是說2014年我們對中國經濟對世界經濟的期盼。我們看到基金組織的預測，今年全球經濟有可能從去年的2.8上升到今年的3.1，也就是基金組織預測2014年全球的前景是一個上升的趨勢，那么，其中發(fā)達國家將從2013年的1%上升到1.7%，我們會發(fā)現發(fā)達國家也是上升的，歐元區(qū)我們會看到，它是從去年的負增長，增長0.8，美國將從去年的1.6上升到今年的2.3，那么，新興經濟體今年的增長基本上是持平的，也就是說從去年的4.7，它可能會略降到今年的4.6。那么，中國經濟有些朋友預測，去年的7.7，今年還是7.7，有些朋友樂觀一點說，今年有可能7.8，中國經濟也就是可能跟去年是持平的，那么有一些朋友就認為，中國經濟7.7、7.8是不是太高了，有沒有可能下降到7%，為三中全會全面深化改革留下更多的結構條件和體制改革的空間，但是，我們會看到2014年中國經濟基本上還是看好，我們說這是2014年短期的穩(wěn)定增長的態(tài)勢，那么，如果我們把時間放長一點，我們又能夠看到什么呢？
    時間放長一點，我們看看基金組織的預測，基金組織預測，新興經濟體在未來的五年的增長率有可能從4.6下降到4.3，那么，下一個五年內基金組織的預測有可能從4.3下降到3.2，那么，我們就會對這一組數據預測會非常警覺，2014年，會不會是發(fā)達國家和新興經濟體發(fā)展中國家的增長，從危機發(fā)生的時候2009年的雙速增長也就是美日歐在復蘇里增長，而新興經濟體的形勢一片大好，從2014年會陷入一個倒雙速增長的態(tài)勢呢？
我們看看基金組織的預測，未來的五年，它預測，美國的增長在未來的五年會繼續(xù)上行到2.4，歐元區(qū)的增長會繼續(xù)上行到1.3，也就是說，不但今年發(fā)達國家的經濟開始往上走，而且未來五年的態(tài)勢甚至更長時間的態(tài)勢有可能會出現發(fā)達國家的前景是一個上行的趨勢，而新興經濟體的前景卻可能是一個下行的趨勢。那么，在這兩個趨勢之間，會不會有一種內在的聯系呢？

    也就是說，發(fā)展中國家和新興經濟體的國家現在存在的通貨膨脹率高，資產泡沫大，和經濟的不穩(wěn)定的因素增加會不會是跟量化寬松的逐步退出、過于寬松的貨幣環(huán)境開始發(fā)生變化呢？我們說美國現在在搞再工業(yè)化、再創(chuàng)新、再就業(yè)，為期10年的結構調整現在美國是走到了一半的路了，那么，美國的再工業(yè)化會用什么方式走呢？會不會是用保護主義的方式走？會不會是用鼓勵對海外投資征稅、鼓勵海外投資撤回美國的方式實現呢？這些方式，對新興經濟體的國家會不會是面臨著摩擦加劇，而且本地化而不是全球化趨勢在加劇，對新興經濟體國家來講，中期的結構調整、外部的因素是非常具有風險的和不確定性的，從長期的角度看，我們會發(fā)現，從09年開始我們就會發(fā)現美國歐洲日本現在正在發(fā)生著變化，是什么呢？叫全球規(guī)則變局。我們有很多英文減縮的字TPP，跨太平洋的IPA，TPIP，跨大西洋的BIT所謂的高標準的雙邊投資保護協(xié)定，高標準的投資自由化，所謂高標準的服務貿易的開放，那么，這個全球的變局給發(fā)展中國家?guī)�來的機會是什么？有可能一些傳統(tǒng)密集型的企業(yè)開始從自己的國家流向PTT，TPP的成員經濟體，目前參與談判的經濟體。

    因此，這個全球的規(guī)則變局會不會邊緣化，目前經濟面臨困境的新興經濟體發(fā)展中國家，未來的全球化會不會走向四分五裂？在這種情況下，我們突然會發(fā)現2014年短期，雖然我們認為是一個看好的一年，但是我們會發(fā)現短期的穩(wěn)定、中期的結構調整和長期的體制和規(guī)則的變局有可能對發(fā)展中國家新興經濟體變得越來越不確定。很多的朋友講，說發(fā)展中國家和新興經濟體的問題是內部因素，我就想問一句，內部因素早就存在，為什么09年不爆發(fā)，2013年、2014年爆發(fā)，究竟是內部因素為主，還是外部因素變化為主？最后拿出事實來。

    我們剛剛舉行了十八屆三中全會，要在新的歷史起點上全面深化改革，那么,我們會發(fā)現我們短期穩(wěn)增長控通脹、保民生，我們中期化產能、調結構、促升級，我們長期促改革、轉方式、推轉型，也就是在一個新的歷史起點上開始推動，那么給我最深的印象，我們可以看到，三中全會是新的35年的開始。也就是說，中國發(fā)展的一個新的階段到來，對吧？在這個新的階段我們能夠看到，我們的GDP也就是從2012年到2014年可能都會保持在7.7，比過去10年年均的增長下降了三個百分點，但是我們能夠看到，我們的三架馬車它的內生的增長動力正在變化，這種變化是什么呢？這種變化我們可以看看進出口的數據，我們會發(fā)現，2013年和2014年三個出口的門類，機電產品、高新技術產品和傳統(tǒng)出口產品也就是紡織品、服裝和鞋類，這三大類產品在同樣的外需變化的形勢下，哪種產品的增長速度最快呢？我們能夠看到，是傳統(tǒng)出口部門，他們傳統(tǒng)也就是紡織品、服裝和鞋類，2013年的出口的增長率11.2，2014年可能上升到13.4，而高新和機電出口速度在2013年和2014年都是個位數。那么，我們就要問我們一個問題，2013年和2014年勞動力成本在上升，土地的成本在上升，人民幣匯率在升值，而且在快速的升值，環(huán)境的成本在上升，社會保障的成本在上升，所有的要素成本都在持續(xù)快速上升，為什么對這些成本要素最敏感的傳統(tǒng)勞動密集型的部門和產品的出口增長最強勁，為什么？

    從紡織品和服裝來講，去年最大的問題是棉花價格倒掛，國內的每噸棉花比國外要貴5千塊到6千塊，那么，對我們的紡織品服裝和鞋類應該是不利的條件，為什么他們的增長會如此強勁？我的回答只有一個，是因為傳統(tǒng)出口產品，它的結構調整和體制改革，我叫脫胎換骨的轉型開始最早，他們是從2005年就開始，從2005年開始匯率大幅度上升，勞動力成本大幅度上升，環(huán)境的成本大幅度上升，對每一個企業(yè)就兩條，要不就溫水里煮青蛙走向死亡，要不就立志進行脫胎換骨的轉型，那么，這個痛苦的轉型持續(xù)到今天，我們能看到的結果是，無論是最痛苦的2013年還是世界經濟看好的2014年，走的最好的，恰恰是傳統(tǒng)的勞動密集型產品以及出口產品。僵尸企業(yè)退出，有效率的企業(yè)會得到更多的機率。
    我們再看一看另一組數據，也就是我們看看去年2013年的時候,我們會發(fā)現出口的增長率，民營企業(yè)的增長速度是20.6，外企的增長速度是1.3，國企的增長速度是0.6，同樣的外需環(huán)境,同樣的成本環(huán)境,但是我們會發(fā)現,明明企業(yè)的出口增長速可以達到20以上，而外商投資企業(yè)和國有企業(yè)他們的增長率沒有達到2%。哪種形式最有活力，最有創(chuàng)業(yè)精神，它就最有未來。那么這組數據告訴我們，民營企業(yè)是最有活力，最具創(chuàng)新精神，因此外需的形勢和內需的形勢和成本的形勢，我們會發(fā)現民營走的最好，因此三中全會我們會發(fā)現,在這個方面就提出了一個思想，就是用混合所有制的方式改造現在各種所有制的形勢，那么中間就包含了讓市場起作用，讓民營企業(yè)成為未來發(fā)展的主力軍。

    第二個問題,就想談一下牢牢把握發(fā)展實體經濟這個堅實的基礎，我們會看到,勞動密集型的產品我們現在會發(fā)現,成本上升需求萎縮，摩擦加劇,產業(yè)外移新競爭對手的危險越來越大，那么,在這種情況下我們就能夠看到我們傳統(tǒng)的勞動密集型的產品現在的結構的調整、產業(yè)的轉型和技術的創(chuàng)新現在正在面臨著一個坎，就是如何能夠從低成本、低價格、低增值的模式能夠走向高成本、高價格高增值的模式，如何能夠從國內的發(fā)展把產品的價值鏈能夠擴展延伸到國外，如何能夠發(fā)展低碳的有社會的責任，在這種情況下我們可以看到傳統(tǒng)密集型的企業(yè)面臨著五缺的轉型困境：缺技術怎么辦？缺人才怎么辦？缺少的人才主要是，能夠給企業(yè)帶來勞動生產力的普通技工，高級技工，普通技師，高級技師。缺渠道怎么辦？包括渠道、品牌，售后服務；缺融資怎么辦？我們中國最不缺錢，但是實體經濟最缺錢；缺規(guī)范怎么辦？那么像這些“五缺"市場是解決不了的，企業(yè)是沒有能力解決的，那么,這個轉型之痛也就是要靠我們行業(yè)協(xié)會、地方政府、大企業(yè)和小企業(yè)之間的合作，那么，我們說資本密集型的企業(yè)呢？現在面對著越來越嚴重的我們叫產能過剩、不公平競爭和低碳約束這些因素的影響，在這種情況下我們就面臨著一個很大的問題，也就是這些產業(yè)如何能夠深化結構調整。

    在這個片子上我就講了三個故事，一個是在同樣發(fā)展階段德國、日本、還有一些其他的一些發(fā)達國家，他們當年資本密集型的產業(yè)在同樣的情形下他們是如何進行多元化戰(zhàn)略和結構調整，第二個故事也就是講到了現在從國家來講是鼓勵像化工、冶金、建材等重化工業(yè)和加工制造環(huán)節(jié)對外轉移，也就是沿著海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶，然后走向世界去發(fā)展資源在外，能源在外，市場在外，來營造新的鋼鐵、有色金屬和石化深加工產業(yè)，來帶動國內的產品設備和勞務的輸出；

    那么，第三個我們能夠看到，林逸夫教授也提供了一個很好的建議，林毅夫教授在《新結構學》中間就提出，當人力貴了，土地貴了，貨幣貴了，在這種情況下，也就是要素價格的改變，會改變我們的要素稟賦，也就是，當我們所有要素貴了那么我們就必須要提升我們要素稟賦的結構，那么我們說，下一步我們的提升，我們的目標應該是誰呢？我們毅夫教授提出來，也就是比我們現有的稟賦結構要高20水平是我們下一步轉型的方向，我們就要比一比誰現在的要素稟賦結構比我們要高20年，是不是我們東北亞的韓國、日本、以及歐美？另外一個方面我們會發(fā)現，技術密集型的產業(yè)也是亟待轉型升級，那么我們技術密集型的產業(yè)我們要解決的問題是，在一個比較劣勢的領域如何形成競爭優(yōu)勢，如何做到呢？在這個地方我們提出的建議就是，走出去，把我們的技術來源、也就是研發(fā)中心、人才中心、設計中心、資訊中心建在美日歐大三角地區(qū)，和美日歐的知識積累進步和高端人才保持一致，隨著世界知識進步技術進步和人力資本進步的步伐，同步前進。

    那么，第二步就引進來，消化吸收再創(chuàng)新。引進來，我們過去35年說的多的是引資本，引進來下一步最重要的是什么呢？下一步是國際高標準的制度，包括工業(yè)服務的制度，也包括技術創(chuàng)新的制度，為中國下一步成為創(chuàng)新性國家創(chuàng)造一個更好的制度的軟環(huán)境；
    第三個就是本地化，也就是要把這些新的概念、新的實踐、新的過程引到中國來，然后大規(guī)模進行本地化，因為我們中國的企業(yè)迫切地需要新的知識、新的理念、新的管理，新的市場。因此，這種需求它會帶動我們高新技術的創(chuàng)新環(huán)節(jié)的本地化。因此，我們就會發(fā)現，中國經濟在2014年有可能進入到一個新舊切割的時代，也就是過去35年的舊產業(yè)的模式，我們叫舊低成本驅動簡單模仿驅動和規(guī)模驅動，我們要轉向未來，要轉向創(chuàng)新驅動，人才驅動和服務驅動。我們過去35年我們舊經濟的模式表現為制造和服務分離金融和實體分離，增值和生產服務分離，我們下一步呢？

我們下一步，新的經濟我們要轉向制造和服務融合金融和實體融合，增值和信息革命，新通訊革命，新運輸革命，新能源革命融合。那么，我們過去35年的舊發(fā)展模式是表現為不可持續(xù)。那么下一步呢？我們怎么才能走向低碳綠色和可持續(xù)發(fā)展，因為無論是對國家還是地區(qū)，無論對企業(yè)還是個人我們都面臨著一個選擇，我們是停留在過去，停留在過去舊經濟模式我們還是走向未來？走向新經濟模式？不管你年紀有多大，還是有多小，你走向未來你就是年輕的，你要是走向過去你就是衰老的，所以從這個角度來講我們突然會發(fā)現前35年無論是多輝煌這一頁翻過去了，所以，我們就會發(fā)現全面深化改革應當為這個改變創(chuàng)造一個更加競爭性的和合作的一個新的公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

    第三個問題我就想講一下牢牢把握擴大內需的戰(zhàn)略，那么，對這個問題我自己有一個基本的判斷，也就是中國的經濟的脫胎換骨的轉型之痛，我個人的估計可能需要5-8年，如果這5-8年我們無論是每一個人，每一個企業(yè)每一個地方，還是整個國家我們是真正的進行了脫胎換骨的轉型，我們將有黃金般的30年，可是，如果我們未來的5-8年，我們保持7.7的增長甚至更高的速度，我們還是延續(xù)舊方式，那么，我們可能會犧牲我們應當得到的長期增長潛力，我們會發(fā)現，從需求端的變化來講也就是我們確確實實在面對著一個叫千載難逢的機遇，那么，這個機遇從消費升級來講，我們會發(fā)現，1979到99年的消費升級主要是解決吃飽穿暖，2000年到2013年我們的消費升級是要解決老百姓要買車，老百姓要買房，那么，新一代的消費升級我們會發(fā)現，老百姓的信息消費、文化消費、養(yǎng)老消費、健康消費也就是高品質的消費、多樣性的消費和現代性的消費的模式。

    我們說，有什么樣的消費者，就有什么樣的生產者，老百姓的消費的變化會導致我們整個生產結構的變化，那么，另外一個方面，我們會發(fā)現，我們的需求結構正在變，需求結構的變化，一個就是，全世界都在關注中國的中產收入人群的倍增，我們的諾獎獲得者就說過，要買好商品、好服務、好創(chuàng)意的人群，在這種情況下我們就會發(fā)現，前35年我們經濟學家有一個假說，叫“誰創(chuàng)新誰死”。老百姓窮，老百姓要買便宜的東西，因此。企業(yè)只能生產便宜的東西，因此我們有一個現象就是誰創(chuàng)新誰死，華為為什么創(chuàng)新，華為有好顧客，華為的顧客是電訊，那么。電訊對價格的敏感遠遠不及對信任的敏感，華為為什么能夠拿住好顧客，華為走了一條農村包圍城市的戰(zhàn)略�，F在呢？經濟學家提出了一個新的假說，這個新的假說就是誰不創(chuàng)新誰死。什么概念？我最后說到一句話就是，如果國內企業(yè)不能夠創(chuàng)造新供給滿足新需求，全球的跨國公司就會蜂擁而至，如果國內的企業(yè)有能力創(chuàng)造新供給滿足新需求，它就必須要創(chuàng)新人才培養(yǎng)和綠色轉型，從這個角度來講，圍繞著新的一個階段的產生，我們會發(fā)現，我們的收入分配的改革，我們的走向創(chuàng)新環(huán)境的改革，我們的包括三中全會提出來的也就是讓市場起決定性作用和城鎮(zhèn)化等等都是為我們未來的30年創(chuàng)造更好的前景。我想我的時間可能到了，謝謝大家。