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趙昌文發(fā)言實錄:混合所有制改革過程中配套改革要跟進
2014-09-17 09:13:00 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長 趙昌文
央廣網(wǎng)財經(jīng)北京9月16日消息(記者 馬繼鵬) 由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲、央廣網(wǎng)聯(lián)合主辦的《大國大時代:中國經(jīng)濟報告會》九月談——民企如何在轉(zhuǎn)型升級中把握機會,今天16日下午在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文表示,目前的混合所有制改革缺乏相應(yīng)的配套改革。
趙昌文:各位下午好。非常高興參加今天下午《大國大時代》的報告會,我和前面的嘉賓一樣,我也是叫經(jīng)濟之聲的忠實聽眾,這么多年來也有一些交流。今天這個題目,我原來定的是兩個關(guān)健詞,一個是改革,一個是創(chuàng)新。但是20分鐘的時間稍微短了一點,所以我后來做了一點調(diào)整,我今天講的題目就講一個關(guān)健詞,叫民營企業(yè)如何抓住改革的機遇,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。之所以選這樣一個題目是因為改革決定著民營企業(yè)的未來,而民營企業(yè),民營經(jīng)濟的發(fā)展水平在一定程度上決定著中國經(jīng)濟的未來。長期以來民營企業(yè)為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻,但是民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境一直受到各方關(guān)注,甚至存在著不少我們需要思考和研究來解決的問題,去年十八屆三中全會之前,我們曾經(jīng)對1500家企業(yè)做過一個問卷調(diào)查,這些企業(yè)絕大部分是民營企業(yè),關(guān)于當前民營企業(yè)和非公經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,只有2.3%的企業(yè)認為很好,30.9%的企業(yè)認為較好,那自然有絕大部分的企業(yè)認為一般,甚至有13.1%的企業(yè)認為比較差,2.2%的企業(yè)認為很差。
所以通過這樣一個問卷調(diào)查,我們大家都能夠看到,實際上民營企業(yè)對當前的發(fā)展環(huán)境是不滿意的,特別是在市場環(huán)境和公平競爭方面,我們在調(diào)研的時候有不少的民營企業(yè)說,與政府的各種優(yōu)惠政策相比,他們更看重的是一個公平競爭的市場環(huán)境,也就是說民營企業(yè)不見得需要那么多的優(yōu)惠政策,但是特別需要的是公平競爭。與此同時,正像前面各位嘉賓所提到的,近年來由于勞動力、資本、原材料、土地等等各種要素成本的上升,導致在不少資源性行業(yè)和重化工行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩問題,這些問題導致了企業(yè)之間的競爭越來越激烈,不少行業(yè)的平均利潤率下降到了不足以償還銀行的貸款利率,甚至不及銀行的存款利率。民營企業(yè)的虧損比也有明顯上升,在這種情況下應(yīng)該怎么辦?
我覺得今天這個主題非常好,民營企業(yè)應(yīng)對當前經(jīng)濟環(huán)境,特別是三七疊加的經(jīng)濟環(huán)境,唯一的出路是轉(zhuǎn)型升級。不管你是否愿意,因為已經(jīng)沒有更好的選擇。提到轉(zhuǎn)型升級自然有一個基本的問題,就是往哪里轉(zhuǎn)?如何轉(zhuǎn)的問題。那么在去年我們同樣做過一個比較大的研究,叫中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查,在這個里面對企業(yè)的轉(zhuǎn)型我們借鑒了六個方面,包括價值轉(zhuǎn)型,管理轉(zhuǎn)型,市場轉(zhuǎn)型等等,今天的時間關(guān)系,我不再去介紹這個研究的成果。我認為往哪里轉(zhuǎn)對當前的民營企業(yè)來說需要關(guān)注三個目標。第一是通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,實現(xiàn)企業(yè)增長動力的轉(zhuǎn)型。也就是要把企業(yè)的增長動力從過去依靠規(guī)模的擴張,轉(zhuǎn)到這個創(chuàng)新驅(qū)動,這個和國家的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一致的。
第二是通過進一步提高管理水平,加強企業(yè)形象和品牌建設(shè)提高生產(chǎn)效率的途徑,全面提高企業(yè)的核心競爭力,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)發(fā)展能力的轉(zhuǎn)型,這是第二個轉(zhuǎn)型。第三通過進一步強化節(jié)能全環(huán)保減排措施,減少生活過程中的資源能源消耗和環(huán)境污染,實現(xiàn)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型,這是大勢所趨。根據(jù)這三個轉(zhuǎn)型接下來的問題就是如何轉(zhuǎn)的問題,關(guān)于如何轉(zhuǎn)我想我們的民營企業(yè)家要遠遠比我們聰明很多,其實作為研究學者來說,我們是給不出藥方的?梢灾v的就是我認為企業(yè)轉(zhuǎn)型需要企業(yè)和政府的共同努力,十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,那么我們簡單通俗的理解就是企業(yè)的問題首先要靠企業(yè)自己解決,但是絕不意味著政府可以無庸而致,我覺得政府最重要的作用就是在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中,就是創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的公開、公平、公正的市場環(huán)境,這和前面我們調(diào)研的結(jié)果是相呼應(yīng)的。
具體來講要實現(xiàn)兩個目標,創(chuàng)造兩個環(huán)境,第一以保護創(chuàng)新收益為主要目標,創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。第二要以提高市場開放性為主要目標,創(chuàng)造有利于提高效率的公正透明的商業(yè)和市場環(huán)境,這是兩個目標,兩個環(huán)境。接下來我想結(jié)合十八屆三中全會,關(guān)于全面深化改革的基本方向,從五個方面來分析民營企業(yè),特別是在下一步的改革過程中能夠為民營企業(yè)創(chuàng)造哪些發(fā)展的機遇,從而促進民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第一,對民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的保護,將會使民營企業(yè)有更強的信心,更大的決心進行長遠的謀劃,從而推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,這實際上解決的是愿不愿意轉(zhuǎn)的問題,如果說我們的民營企業(yè)對未來沒有信心,這個我想他們是談不上轉(zhuǎn)型升級的,十八屆三中全會決定書里面有很多重要的提法,保護民營企業(yè),民營資本的合法權(quán)益是非常重要的。比如說公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),前面有嘉賓已經(jīng)提到。特別值得注意的是在產(chǎn)權(quán)保護方面,我認為有兩個不可侵犯,就是公有制財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
后面還講到國家要保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,保證各種所有制經(jīng)濟依法實現(xiàn)人才要素,公平、公正、公開參與市場競爭,同時受到法律保護等等,這其實是從產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護的角度,對民營企業(yè)未來給予更大的信心,繼物權(quán)法等一系列法律出臺之后,我們黨的文件對企業(yè)和所有權(quán)保護的重要承諾,可以相信隨著這些法律和政策的逐步落實,民營企業(yè)和民營資本對未來會有更好的預(yù)期,從而堅定起轉(zhuǎn)型升級的信心和決心,這是一個預(yù)期的問題。第二公共資源配制的市場化改革和壟斷行業(yè)的改革將會是民營企業(yè)通過有更多,更公平的準入機會,實現(xiàn)民營資本在更大范圍內(nèi)的配制,從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。改革開放35年來出現(xiàn)了一些在資金技術(shù),管理水平上具有雄厚實力的優(yōu)秀民營企業(yè)。但是這些企業(yè)主要集中在一般建設(shè)性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),正是由于民營企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)競爭比較激烈,導致他們有非常強烈的動機希望進入到壟斷行業(yè),不管是行政壟斷還是資源壟斷還是市場壟斷,來尋求更多的機會和更高的收益。
根據(jù)十八屆三中全會的決定,要實行統(tǒng)一的市場準入制度,包括實現(xiàn)統(tǒng)一的市場監(jiān)管,維護全國統(tǒng)一的公平競爭的市場秩序,反對壟斷和不正當競爭,推進水、石油、天然氣、電力交通、電信等領(lǐng)域的價格放開競爭性環(huán)節(jié)的價格,剛才馬曉河院長也介紹,最近我們十一屆三中全會去年11月份開完之后,中央相關(guān)的部門都在抓緊制定相關(guān)方面的改革方案。剛才我談到的這些其實都在改革的內(nèi)容之中,包括國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實行以政資分開,特許經(jīng)營,政府監(jiān)管主要的改革等等上述改革將會進一步打破壟斷,鼓勵競爭,讓民營企業(yè)進入難以進入的領(lǐng)域,這是第二個。第三發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,將會為民營企業(yè)通過與國有企業(yè),國有資本的合作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,這個也有很多表述,這個就不詳細介紹了。比如說國有資本集體資本,非公有資本等交叉持股,相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式等等,這個在三中全會的決議里面有很多表述。
一段時間以來,混合所有制經(jīng)濟成為民營企業(yè)最為關(guān)注的事情,從我們調(diào)研的情況看,民營企業(yè)更希望通過混合所有制進入到之前不能進入的投資領(lǐng)域,獲得更大的發(fā)展機會,或者借與國有企業(yè)的符合,改變過去作為民營企業(yè)所受到的不公平狀況。因為過去也有這種類似的案例,所以也有一些負面的影響,甚至有一些民營企業(yè)認為一些重要的領(lǐng)域,特別是壟斷行業(yè)向民營資本開放的進程不會很快等等,但是我個人認為雖然國有企業(yè),國有資本改革的正在深化,對很多民營企業(yè)來說,與國有企業(yè),國有資本的合作更多的還是發(fā)展的機會,當然這里面有一個問題就是小的民營企業(yè)要和大的國有企業(yè)怎么合作。我曾經(jīng)寫過一個文章,講到了金融創(chuàng)新的問題,對于分散的小民營企業(yè)來說,可以通過參與投資基金,比如股權(quán)投資基金來實現(xiàn)和國有企業(yè)的合作。第四是金融改革的推進可以使民營企業(yè),民營資本逐步進入長期以來高度控制和監(jiān)管的金融業(yè),從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。十八屆三中全會的決定也對金融改革提出了很多重要的改革方向,比如說要完善金融市場,擴大對內(nèi)對外開放。
在加強監(jiān)管的前提下,同時具備條件的民間資管,依法發(fā)起法律效益,銀行和金融機構(gòu),既有利于中小民營企業(yè)獲得更好的金融服務(wù),也有利于一些有實力的大型民營企業(yè)通過金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的互動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,我覺得這是非常重要的一個方面。最后一個就是深化科技體制改革,特別是強化知識產(chǎn)權(quán)保護,有利于民營企業(yè)增強創(chuàng)新的動力,并通過不斷提升創(chuàng)新能力來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。當前民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)我們調(diào)研的情況來看,最突出的矛盾是兩個,第一缺技術(shù),第二缺人才。進一步的研究發(fā)現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)保護不利,知識創(chuàng)新的激勵不足在很大長度上妨礙民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。所以按照十八屆三中全會的決定,在深化科技體制改革方面有很多重要的突破,比如說強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,特別是加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護,健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制,包括風險投資等等,科技金融方面的一些改革,從總體上來說是會有利于改善民營企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境,促進民營企業(yè)的技術(shù)升級和創(chuàng)新發(fā)展。
以上我是從五個方面結(jié)合十八屆三中全會的決議講了改革會對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇,在當前以及未來可預(yù)見的經(jīng)濟環(huán)境下,民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨,正在和即將進行的一系列改革會極大改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,從而促進轉(zhuǎn)型升級的步伐,可以預(yù)期,中國的民營企業(yè)在新一輪改革的推動下,必將通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新的更好的發(fā)展,成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力,謝謝大家。
主持人:我們也謝謝您,謝謝趙昌文部長給我們進行了梳理。我們的演講環(huán)節(jié)接下來要隆重請出的是今天最后一位演講的嘉賓,剛剛我們聽的都是經(jīng)濟學家從宏觀的角度對當前形勢一個介紹,還有他們提的一些觀點。那么來自民營企業(yè)的代表,他們的心中所想所求的是什么?這才是我們今天要解決的問題。下面我們請出的是加多寶集團黨委書記,品質(zhì)與資源管理總經(jīng)理龐振國先生。他今天里談?wù)劽駹I企業(yè)對我們今天主題的理解和感受,有請。
編輯:盧靖
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