主持人：讓大家來(lái)說(shuō)，我們就看第二個(gè)數(shù)字，97%，這個(gè)97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格現(xiàn)在都已經(jīng)由市場(chǎng)來(lái)形成了，能不能先來(lái)請(qǐng)素芳女士來(lái)給我們講一講目前的97%的數(shù)字目前在北京是什么樣的執(zhí)行情況，怎么樣來(lái)完成這97%的？

　　李素芳：應(yīng)該說(shuō)97％是經(jīng)過(guò)30多年價(jià)格改革形成到現(xiàn)在的一個(gè)結(jié)果，我覺(jué)得大家都能感受到，現(xiàn)在咱們過(guò)去很多領(lǐng)域都是賣(mài)方市場(chǎng)，賣(mài)的人說(shuō)了算，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么多年的價(jià)格放開(kāi)，市場(chǎng)的商品非常豐富，變成了買(mǎi)方市場(chǎng)，大家可以選擇了，這是價(jià)格改革非常重要的成效，從北京來(lái)講我想給大家，可能離大家身邊最近的例子，比如說(shuō)咱們?nèi)粘Ｉ�活必需品的供�?yīng)，過(guò)去大家都是憑票購(gòu)買(mǎi)的，大家可能有接觸過(guò)糧票、布票、油票各種票，但是現(xiàn)在大家一年四季想吃什么有什么，想買(mǎi)到什么能夠買(mǎi)到什么，北京實(shí)際上作為一個(gè)特大型的城市農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)也是，量也是非常大的，你像北京每天的蔬菜交易量大概在3萬(wàn)公斤，每天糧食大概在550萬(wàn)公斤，每天的食用油150萬(wàn)公斤，每天肉的消費(fèi)量有160萬(wàn)公斤，大概每天的雞蛋75萬(wàn)公斤，大家可以想一想如果在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這么大的一個(gè)商品的供應(yīng)，可能是沒(méi)法實(shí)現(xiàn)的，所以這是從我們老百姓身邊來(lái)看，應(yīng)該能夠切實(shí)的感受到價(jià)格也是隨著市場(chǎng)在波動(dòng)，商品多了可能價(jià)格就非常的便宜，商品出現(xiàn)了短缺，就有價(jià)格的上漲，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，把商品變得非常豐富，百老性也能夠享受到更多種層次的服務(wù)。

　　但是放開(kāi)也不等于不管，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)際上這些年來(lái)北京市米袋子菜籃子都是政府非常保障的非常重要的內(nèi)容，現(xiàn)在不是說(shuō)靠直接定價(jià)，首先靠保證市場(chǎng)的供應(yīng)，有商品有供應(yīng)促進(jìn)價(jià)格的穩(wěn)定。第二個(gè)是通過(guò)價(jià)格檢測(cè)，有應(yīng)急的處理機(jī)制，比如2008年當(dāng)時(shí)因?yàn)閵W運(yùn)限行，北京市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就出現(xiàn)蔬菜價(jià)格的大幅的短期上漲，后來(lái)采取了很多措施，保障市場(chǎng)的供應(yīng)，2008年到現(xiàn)在，我們的價(jià)格檢測(cè)部門(mén)每天都要關(guān)注價(jià)格變化的情況，出現(xiàn)異常波動(dòng)的時(shí)候，我們是要發(fā)揮調(diào)節(jié)機(jī)制的，比如2011年到2012年，全國(guó)范圍內(nèi)蔬菜價(jià)格大面積上漲，大家都知道冬季北京的蔬菜都靠南方運(yùn)過(guò)來(lái)，各個(gè)方面發(fā)生一點(diǎn)變化都可以引起價(jià)格的波動(dòng)，影響老百姓日常的消費(fèi)，我們價(jià)格應(yīng)急價(jià)格調(diào)節(jié)中心穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保證老百姓日常消費(fèi)。另外一個(gè)低收入群體的保障，這方面建立了許司長(zhǎng)的要求下建立了生活必需品日常波動(dòng)，應(yīng)急波動(dòng)，跟價(jià)格物價(jià)上漲的這種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，如果市場(chǎng)上這種生活必需品出先大的波動(dòng)，每年在社會(huì)保障要調(diào)整的時(shí)候都予以充分的考慮，就舉這么個(gè)例子。

　　主持人：非常的細(xì)，關(guān)注到生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，也非常關(guān)心生活當(dāng)中米袋子、菜籃子的變化，至于說(shuō)關(guān)系到我們錢(qián)袋子，許司長(zhǎng)能不能再給我們舉一個(gè)例子？從全國(guó)的范圍來(lái)說(shuō)一說(shuō)有哪些在這個(gè)97%的范圍之內(nèi)，是我們百姓感受非常明顯的呢？

　　許昆林：每個(gè)人的生活有不同的感受，比如有人今天正好感冒了，如果是有身體不太適應(yīng)，到醫(yī)院可以感受到醫(yī)療服務(wù)和藥品的價(jià)格，上街買(mǎi)菜是菜價(jià)的情況，近期的可能是放開(kāi)藥品價(jià)格，或者是取消了政府定價(jià)，社會(huì)關(guān)注度比較高，對(duì)這個(gè)密切關(guān)注，剛才素芳同志也講了我們有價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，從價(jià)格監(jiān)測(cè)的情況，絕大多數(shù)是穩(wěn)定的，有一部分是下降的，也有少量品種有上漲，有所上漲就是低價(jià)藥，也是我們希望它有些恢復(fù)性的上漲，能夠使得進(jìn)行生產(chǎn)，回歸，由原來(lái)過(guò)低的價(jià)格按導(dǎo)致它這個(gè)消失了，生產(chǎn)的積極性不高。

　　感謝許教授給我們上了一堂價(jià)格改革的理論基礎(chǔ)課，從11月份以來(lái)有將近60項(xiàng)的商品和服務(wù)的價(jià)格權(quán)限被放開(kāi)或者下放，真的是“漸入佳境”，隨著電價(jià)改革的啟動(dòng)，天然氣價(jià)格的并軌和鐵路的貨運(yùn)環(huán)保價(jià)格逐漸的理順，重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制正在形成，這一切也得到了國(guó)內(nèi)外輿論的高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為1992年以來(lái)力度最大的價(jià)格改革。剛才三位嘉賓的精彩演講基本上給我們梳理清楚了價(jià)格改革的政策框架，以及未來(lái)我們還需要改進(jìn)和完善的地方，接下來(lái)價(jià)格改革還有哪些難點(diǎn)要攻破？相應(yīng)的法律機(jī)制又應(yīng)該如何來(lái)調(diào)整呢？

　　我們接下來(lái)要進(jìn)入的是圓桌討論環(huán)節(jié)，再次提醒各位，您座位上的問(wèn)題卡，可以把您關(guān)心的問(wèn)題寫(xiě)在問(wèn)題卡上，我們會(huì)有工作人員到身邊來(lái)收集，您也可以隨時(shí)舉手向嘉賓提問(wèn)。好，再次有請(qǐng)?jiān)S昆林司長(zhǎng)和李素芳女士，和許光建教授進(jìn)入今天的圓桌論壇，掌聲歡迎�，F(xiàn)在手中已經(jīng)收集到很多問(wèn)題卡，有些問(wèn)題還是很尖銳的，請(qǐng)三位做好心理準(zhǔn)備。

　　第一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)考考大家數(shù)字的記憶力，我們圓桌討論的第一個(gè)環(huán)節(jié)用數(shù)字來(lái)說(shuō)話，第一個(gè)數(shù)字是80%，這是截止到目前我們中央定價(jià)目錄調(diào)整之后大幅縮減定價(jià)范圍，由之前17個(gè)種類(lèi)減少到7個(gè)種類(lèi)，定價(jià)的具體項(xiàng)目從之前大約100種減少到了現(xiàn)在的20種，這個(gè)減少的幅度就是我剛才提到的數(shù)字80%，第一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)許昆林司長(zhǎng)您怎么來(lái)評(píng)價(jià)80%這樣一個(gè)調(diào)整的幅度呢？

　　許昆林：這個(gè)80%也是跟2001年的目錄來(lái)相比的，經(jīng)過(guò)這個(gè)15年的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的，逐步的遞進(jìn)的。剛才報(bào)告的十八大以來(lái)，特別是十八大三中全會(huì)以來(lái)加快改革的步伐，回顧起來(lái)在去年的這個(gè)時(shí)候，10月份正好是緊張的制定加快推進(jìn)價(jià)格改革方案的時(shí)候，我們經(jīng)過(guò)一年的共同努力，在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)的配合，地方的共同努力，推出60多項(xiàng)，剛才教授講到的，總體還比較平穩(wěn)的，沒(méi)有比較大的波動(dòng)，所以效果還是很不錯(cuò)的。

　　謝謝主持人，非常高興來(lái)到《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)》價(jià)格改革論壇。剛才國(guó)家發(fā)改委許司長(zhǎng)和北京市發(fā)改委李委員做了非常好的演講，介紹了全國(guó)和北京市的價(jià)格改革一些情況，我聽(tīng)完以后還是很受啟發(fā)。我今天要講的題目是“放管結(jié)合、優(yōu)化價(jià)格治理”。

　　我想講三個(gè)內(nèi)容，第一個(gè)是十八大以來(lái)，價(jià)格改革的進(jìn)展，第二個(gè)是深化價(jià)格改革的理論探討，價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)從哪些方面考慮，第三，優(yōu)化政府價(jià)格治理的原則和途徑，我想從這三個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)深化價(jià)格改革，做好攻堅(jiān)克難最后一公里的一些思路和想法。

　　第一個(gè)是關(guān)于十八大以來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革進(jìn)展成就，應(yīng)當(dāng)說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，價(jià)格改革和其他改革一樣，取得了顯著的成就，從過(guò)去計(jì)劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)決定價(jià)格為主的市場(chǎng)價(jià)格體制，現(xiàn)在97%的產(chǎn)品已經(jīng)放開(kāi)，由市場(chǎng)來(lái)決定。對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)活力增強(qiáng)，滿足廣大消費(fèi)者的需求，優(yōu)化資源配置都有積極作用。十八大報(bào)告明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好的發(fā)揮政府職能，一個(gè)是讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)資源配置的決定性作用，另外一個(gè)做好政府的工作，讓政府對(duì)資源配置發(fā)揮積極的作用。

　　這次十三屆三中全會(huì)在深入改革的方案中提出了深化改革的原則，最近中央的意見(jiàn)對(duì)十三五期間價(jià)格改革做了更加具體的部署。我們國(guó)家1978年進(jìn)行改革以來(lái)，也可以說(shuō)是十八大以來(lái)，推進(jìn)深化改革的一個(gè)重要方面，主要是加快了價(jià)格放開(kāi)的步伐，比如說(shuō)放開(kāi)了電信，客戶抱怨電信收費(fèi)貴，打手機(jī)很貴，現(xiàn)在這個(gè)已經(jīng)不是問(wèn)題了，放開(kāi)了藥品價(jià)格，這也是社會(huì)最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在你看放開(kāi)以后，藥品價(jià)格放開(kāi)也是沒(méi)有什么大的反應(yīng)，比較順利的。還有成品油價(jià)格進(jìn)一步完善，重要的領(lǐng)域價(jià)格改革非常明顯，能夠更加反應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系，對(duì)于滿足廣大消費(fèi)者的需求，和提高經(jīng)營(yíng)者效益，都有不可替代作用，同時(shí)我們看到國(guó)家有關(guān)部門(mén)特別是國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門(mén)有很多創(chuàng)新性的成就，比如說(shuō)這兩年國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在反價(jià)格壟斷方面取得了顯著的成效，過(guò)去很多年我們看到價(jià)格壟斷都不敢碰，這幾年價(jià)格司，發(fā)改委有關(guān)部門(mén)對(duì)一些價(jià)格壟斷，一些非常嚴(yán)重的價(jià)格壟斷，敢于碰硬，得到全國(guó)人民的支持和關(guān)注。創(chuàng)新了價(jià)格管理價(jià)格監(jiān)管方式，成就非常巨大。總的來(lái)看，這和進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步全面深化改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求相比應(yīng)當(dāng)說(shuō)還有一定距離，一定差距。

　　所以第二個(gè)方面，我想做一些探討，深化價(jià)格改革的探討，我們說(shuō)價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵，就是我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)過(guò)非常重要的一句話，要提高資源配置的效率，優(yōu)化資源配置的狀態(tài)，必須有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)體系，市場(chǎng)體必須有一套科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，如果政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格管理過(guò)多，或者干預(yù)不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)政府職能的越位，或者出現(xiàn)政府部門(mén)不作為，一個(gè)早餐的一份拉面兩塊5毛錢(qián)，政府非得干預(yù)它，有的不作為，有些事情應(yīng)當(dāng)政府出面來(lái)管，政府有關(guān)部門(mén)可能怕引起麻煩，不管，都存在錯(cuò)位約位和不到位的情況，它會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，這是要注意這樣一個(gè)問(wèn)題。

　　為了深化價(jià)格機(jī)制改革，在進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格同時(shí)，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到怎么優(yōu)化政府對(duì)價(jià)格的管理，叫價(jià)格治理，優(yōu)化政府對(duì)價(jià)格的監(jiān)督調(diào)控，一方面通過(guò)《反壟斷法》法律手段限制反對(duì)價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立科學(xué)有效的機(jī)制，包括對(duì)公共事業(yè)、公共服務(wù)和產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行合理管制，這是今后價(jià)格改革的重點(diǎn)。

　　還要看到另外一個(gè)問(wèn)題，政府通過(guò)制訂正確的經(jīng)濟(jì)政策和價(jià)格政策還有一些方式，在一定程度能夠消除負(fù)面影響，從而提升效率，但是如果政府有關(guān)部門(mén)，特別是政府價(jià)格有關(guān)部門(mén)，因?yàn)橛辛诉@樣的監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)所謂的政府失靈現(xiàn)象，這也是這幾年在價(jià)格管理中非常值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，那同樣可以導(dǎo)致資源配置無(wú)效，甚至?xí)��?dǎo)致一些不愿看到的腐敗問(wèn)題。所以在深化價(jià)格改革中還要防止政府失靈問(wèn)題。

　　我們?cè)谏罨瘍r(jià)格改革中要有持續(xù)提高企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的效率，我們說(shuō)在這么多年的改革過(guò)程中，我們一直在矛盾，矛盾什么呢？一個(gè)是放開(kāi)搞活，很好，另一方面怎么履行監(jiān)管？實(shí)際上在設(shè)計(jì)和完善重要的產(chǎn)品和服務(wù)包括公益事業(yè)和壟斷性的價(jià)格監(jiān)管過(guò)程中，容易出現(xiàn)偏重監(jiān)管、忽視企業(yè)效率傾向，這是需要重視的問(wèn)題，如果政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、機(jī)制涉及不當(dāng)，可能會(huì)磋商企業(yè)提高效率的積極性，需要處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。

　　還應(yīng)當(dāng)看到，在進(jìn)一步深化價(jià)格改革中還要處理好改革發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，重要產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格調(diào)整要考慮環(huán)保、生態(tài)建設(shè)的要求。我覺(jué)得國(guó)家最近幾年推進(jìn)的階梯式水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)，電價(jià)最成功，水價(jià)和氣價(jià)應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是推進(jìn)比較快，氣價(jià)剛開(kāi)始，這是可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)價(jià)格的要求，也是我們下一步生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)文明中國(guó)的重要方面，要搞好生態(tài)保護(hù)，不單單靠財(cái)政還有稅收措施，價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)會(huì)發(fā)揮重要的作用。

　　第二是健全政府價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，提高干部的素質(zhì)，提升價(jià)格治理能力，要強(qiáng)化能力建設(shè)，一個(gè)是機(jī)構(gòu)的能力，一個(gè)是干部素質(zhì)，還有一個(gè)我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)提出來(lái)，現(xiàn)在需要什么人才？政府有關(guān)部門(mén)，特別價(jià)格主管部門(mén)需要精通價(jià)格管理的法律法規(guī)，同時(shí)要熟悉國(guó)際的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，價(jià)格法律法規(guī)這樣的人才是非常有必要的，非常有用的。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面對(duì)的不單單國(guó)內(nèi)的一般的國(guó)企民企，我們還面對(duì)跨國(guó)公司，面對(duì)他們的干部素質(zhì)如果沒(méi)有及時(shí)提高，我想這個(gè)監(jiān)管效率很難把握，質(zhì)量也不一定靠得住。要吸引優(yōu)秀人太進(jìn)入價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第三是要完善配套措施，在調(diào)整重要的公益性服務(wù)價(jià)格要通過(guò)財(cái)政手段，有效保障低收入居民群體的基本生活和經(jīng)營(yíng)者的正常運(yùn)營(yíng)。北京市每一次的價(jià)格聽(tīng)政過(guò)程中都有一條，要通過(guò)北京市的財(cái)政部門(mén)確保困難群體的生活不受價(jià)格調(diào)整影響，同步地提高社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為這是我們?cè)趦r(jià)格改革中一些創(chuàng)新的好方法。

　　最后我再補(bǔ)充一點(diǎn)，在價(jià)格改革推進(jìn)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)處理好價(jià)格改革和保持價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)系，剛才說(shuō)了現(xiàn)在價(jià)格穩(wěn)定也是一個(gè)現(xiàn)象，從這幾年價(jià)格上漲幅度只也2%，應(yīng)當(dāng)說(shuō)價(jià)格相當(dāng)穩(wěn)定，但是我們還應(yīng)當(dāng)看到價(jià)格的波動(dòng)有時(shí)候是不好說(shuō)的，比如說(shuō)2008年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中大概不到1年，就出現(xiàn)了價(jià)格的上漲。所以我看到在中央國(guó)務(wù)院關(guān)于價(jià)格改革的意見(jiàn)里面強(qiáng)調(diào)輿論的引導(dǎo)，建立正確的預(yù)期，我認(rèn)為這是非常必要的，對(duì)下一步深化改革是很有指導(dǎo)意義的。

　　尊敬的許司長(zhǎng)，各位來(lái)賓，各位朋友：

　　大家下午好

　　非常榮幸參加今天的論壇。剛才許司長(zhǎng)就國(guó)家價(jià)格改革的總體安排進(jìn)行了權(quán)威的解讀。下面結(jié)合北京價(jià)格工作實(shí)際，談?wù)剛�(gè)人的體會(huì)和感受。

　　價(jià)格是引導(dǎo)資源配置最有效的手段。近年來(lái)，北京市按照國(guó)家價(jià)格改革的整體部署，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,圍繞非首都功能疏解、大氣污染治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等中心工作，大力推進(jìn)價(jià)格改革，積極探索利用價(jià)格手段,解決制約城市發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)改革力度大、涉及范圍廣，取得了積極的成效。

　　首先，資源領(lǐng)域價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展。北京作為特大型城市，主要能源都是從外埠調(diào)入，資源消耗總量位居全國(guó)第二位，保障城市安全運(yùn)行和促進(jìn)資源節(jié)約成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，由于北京市居民水、電、氣價(jià)格普遍偏低，需要大量財(cái)政和交叉補(bǔ)貼來(lái)維持，而調(diào)整價(jià)格又涉及到廣大居民的切身利益，改革阻力大、進(jìn)展慢。近年來(lái)，在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，按照區(qū)分基本與非基本、居民與非居民的思路，出臺(tái)了一系列價(jià)格改革政策，闖出了一條資源領(lǐng)域價(jià)格改革的新路。2012年，北京市實(shí)施了居民階梯電價(jià)，2014年實(shí)施了居民階梯水價(jià)，今年將實(shí)施居民階梯氣價(jià)，在居民生活消費(fèi)的重要資源全面建立起階梯價(jià)格政策，對(duì)居民基本資源需求采取低價(jià)政策，而對(duì)超出基本需求的資源采取加價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)了資源產(chǎn)品價(jià)格�；�本與反映資源稀缺程度的有機(jī)結(jié)合，從而起到調(diào)節(jié)供需、促進(jìn)節(jié)約的目的。階梯電價(jià)改革，居民用電量年均增長(zhǎng)率由改革前的6.9%降為的2.7%，下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電量接近7億度。2014年5月實(shí)施的階梯水價(jià)改革，戶均年用水量同比下降了3.5立方米，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水1100萬(wàn)立方米，相當(dāng)于5.5個(gè)昆明湖水量。在非居民領(lǐng)域，及時(shí)反映市場(chǎng)成本的變化，加快國(guó)家價(jià)格改革政策落地。落實(shí)國(guó)家天然氣改革方案，實(shí)現(xiàn)了存量氣和增量氣價(jià)格的并軌。同步理順了非居民熱價(jià)，調(diào)整了非居民電價(jià)，保障城市能源運(yùn)行安全，促進(jìn)了企事業(yè)單位節(jié)約用能。

　　第二，環(huán)保收費(fèi)改革在促進(jìn)治污減排中大顯身手。

　　針對(duì)大氣污染治理這一難題，加大環(huán)境服務(wù)價(jià)格改革，倒逼企業(yè)主動(dòng)治污減排。大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了建筑工地揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物VOC和5項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成了覆蓋城市所有主要污染物的收費(fèi)政策體系。同時(shí)，全部采取差別化的征收政策，企業(yè)排放情況低于本市排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收；超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收。徹底改變了過(guò)去“交納排污費(fèi)遠(yuǎn)低于企業(yè)治污成本”的問(wèn)題，大大增強(qiáng)了企業(yè)從源頭加大治污減排主動(dòng)性和積極性。去年本市二氧化硫、氮氧化物分別同比下降了9.35%、9.24%，今年1-9月，又下降了40.2%、15.6%，超額完成了“十二五”國(guó)家下達(dá)任務(wù)。施工揚(yáng)塵排污費(fèi)實(shí)施后，有145家次排污單位按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受到減半計(jì)收，有210家次排污單位受到加倍計(jì)收懲罰，激勵(lì)效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)政策涉及的6個(gè)工業(yè)行業(yè)，政策實(shí)施后預(yù)期排放量將減少50%以上。近兩來(lái)本市共關(guān)停了污染企業(yè)707家。

　　第三，大力減政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　近兩年來(lái)，我們?cè)诼鋵?shí)國(guó)家藥品和一系列服務(wù)收費(fèi)價(jià)格放開(kāi)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市情況，在交通、教育、景點(diǎn)門(mén)票等方面的定價(jià)管理上進(jìn)行了積極探索，取得了多贏的效果。比如，北京的機(jī)場(chǎng)大巴過(guò)去是政府定價(jià)、一票制管理，難以及時(shí)反映企業(yè)成本和市場(chǎng)的變化，造成了企業(yè)虧損、員工流失、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題，2014年我們將其調(diào)整為票價(jià)率管理，由企業(yè)根據(jù)客流情況和經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定靈活的多樣化的票價(jià)政策，機(jī)場(chǎng)巴士線路由原來(lái)的14條增加到現(xiàn)在的21條，并縮短了部分線路的發(fā)車(chē)間隔，更好地滿足了百姓的出行需求。又比如，支持故宮博物院根據(jù)其客流特征，由其試點(diǎn)推出年票、主題免費(fèi)開(kāi)放日等票價(jià)政策，建立多樣化的票種，引導(dǎo)觀眾錯(cuò)峰參觀，受到了各方的歡迎。今年為促進(jìn)非首都功能疏解，促進(jìn)城六區(qū)資源向城外轉(zhuǎn)移，我們對(duì)城六區(qū)以外的13所民辦大學(xué)學(xué)歷教育收費(fèi)進(jìn)行了放開(kāi)改革試點(diǎn)，得到了學(xué)校的擁護(hù)和家長(zhǎng)的支持。在推進(jìn)公交票制票價(jià)改革的同時(shí)，將與企業(yè)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的日票、周票、低峰票價(jià)等多樣化票種價(jià)格定權(quán)下給放給了經(jīng)營(yíng)單位，以更好地滿足市場(chǎng)需要。下一步，北京市定價(jià)目錄也將于近期發(fā)布，政府定價(jià)事項(xiàng)將削減56%，進(jìn)一步還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)的活力。

　　在當(dāng)前利益訴求多元、多重矛盾交織的情況下，北京市各項(xiàng)價(jià)格改革能夠穩(wěn)步有序推進(jìn)，得到了社會(huì)的廣泛支持，主要得益于四個(gè)方面：一是注重價(jià)格改革的系統(tǒng)性，強(qiáng)化綜合施策。堅(jiān)持把價(jià)格改革與行業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等改革同步推進(jìn)，形成整體推進(jìn)改革的合力，形成了政策聯(lián)動(dòng)、打組合拳的綜合效果。二是注重價(jià)格改革的群眾基礎(chǔ)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。群眾的理解和支持是價(jià)格改革成敗的關(guān)鍵。大力推進(jìn)價(jià)格改革全過(guò)程公開(kāi)，采取多種形式讓群眾參與，廣泛聽(tīng)取和吸納民意，進(jìn)行“打乒乓球”式的互動(dòng)溝通，最大限度地凝聚改革共識(shí)，真正使百姓知情、理解、并支持改革。在去年社會(huì)廣泛關(guān)注的公共交通價(jià)格改革過(guò)程中，我們首次委托第三方專業(yè)公司，開(kāi)展了8000個(gè)樣本的社會(huì)調(diào)查；首次在方案形成前公開(kāi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)收支情況，并通過(guò)網(wǎng)站、電話等多種形式，面向社會(huì)征求意見(jiàn)；圍繞群眾關(guān)心和不解的問(wèn)題，我們組織記者采訪相關(guān)專家和企業(yè)予以詳細(xì)解答。正是通過(guò)長(zhǎng)達(dá)1年的反復(fù)溝通互動(dòng)，形成了改革共識(shí)，保證了政策的平穩(wěn)推出。三是注重價(jià)格改革的可行性，確保政策能落實(shí)有成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中心目標(biāo)，研究制訂改革政策。開(kāi)展廣泛深入、扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，把握行業(yè)發(fā)展、部門(mén)管理、市民感受及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐等各方面情況，進(jìn)行多方案比較論證，確保方案符合規(guī)律、科學(xué)可行。四是注重依法合規(guī)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、價(jià)格聽(tīng)證、集體討論等程序，在過(guò)程中答疑釋惑、凝聚共識(shí)。

　　近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，北京市在許多領(lǐng)域進(jìn)行了闖關(guān)、破冰的價(jià)格改革。近日，中央出臺(tái)了“推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)”，明確了價(jià)格改革的目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革方向，我們將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，不折不扣地完成各項(xiàng)改革任務(wù)，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大的作用。

　　謝謝大家！

　　其他改革也都相類(lèi)似，等于說(shuō)相對(duì)好改的改的差不多了，下面就是啃硬骨頭了，第一，電力、天然氣等價(jià)格改革沒(méi)有到位，這里頭當(dāng)然有很多體制機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)的問(wèn)題，醫(yī)療服務(wù)等公用事業(yè)，公共服務(wù)價(jià)格改革處在攻堅(jiān)時(shí)期，像節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策也不夠完善；第二，是像居民階梯價(jià)格等出臺(tái)的措施還沒(méi)有落實(shí)到位，有些地方的價(jià)格改革進(jìn)展還是比較緩慢的，改革的自覺(jué)性還有待加強(qiáng)，今年大力推階梯價(jià)格,各地的進(jìn)展還不平衡。第三，價(jià)格改革往往涉及到很多深層次矛盾問(wèn)題，面臨體制機(jī)制方面的障礙，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度也很大，有的是體制機(jī)制方面的問(wèn)題，但是通過(guò)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)，但是大家單憑價(jià)格改革是解決不了問(wèn)題，要協(xié)調(diào)配套來(lái)推進(jìn)。第四，價(jià)格調(diào)整關(guān)系到剛才講了，主持人也談到了，涉及到老百姓的切身利益，價(jià)格變動(dòng)跟老百姓沒(méi)有關(guān)系的不多，直接相關(guān)有很多，間接相關(guān)的就更多了。所以要確保我們?cè)谕七M(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的同時(shí)不能產(chǎn)生異常的波動(dòng)，不能影響百姓基本的生活，還要不斷總結(jié)一些思路辦法。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的若干意見(jiàn)是第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義專門(mén)對(duì)價(jià)格機(jī)制改革出臺(tái)的文件，這個(gè)文件明確了推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革指導(dǎo)思想、基本原則，主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)它是當(dāng)前把價(jià)格機(jī)制革全面向縱深推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，意義非常重大、非常深遠(yuǎn)。

　　若干意見(jiàn)確定了推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)，要求是要全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，更好發(fā)揮政府作用，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)?shù)母深A(yù)，根據(jù)三中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)決定，堅(jiān)持放管結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，若干意見(jiàn)也提出了具體的目標(biāo)：到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格基本放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域大家比較好理解，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，電力就是輸配環(huán)節(jié)，今后具備條件時(shí)就可以放開(kāi)兩頭具有競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)，輸配電價(jià)改革就是網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬r(jià)格，它是自然壟斷型的，兩頭是可以競(jìng)爭(zhēng)的，這些環(huán)節(jié)當(dāng)建立電力交易市場(chǎng)就可以放開(kāi)，把中間的環(huán)節(jié)的價(jià)格基本穩(wěn)定以后，競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格往下走的話，消費(fèi)者或者是用戶都能受益，能夠比較靈敏的反映市場(chǎng)。也就是說(shuō)看起來(lái)電力是一個(gè)壟斷行業(yè)，但是還有些環(huán)節(jié)是可以把它的價(jià)格放開(kāi)的。

　　到2017年基本實(shí)現(xiàn)將政府定價(jià)范圍主要限定在重要的公用事業(yè)、公益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然龍冠環(huán)節(jié)，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)規(guī)范透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，這也提出了時(shí)間表。若干意見(jiàn)里明確推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的重點(diǎn)的任務(wù)，所以這個(gè)文件我們叫它說(shuō)是有目標(biāo)比較明確，很有重點(diǎn)，還有保障的措施，是非常好的文件。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域文件里都說(shuō)了，我也點(diǎn)一點(diǎn)，主要幾個(gè)方面。一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品方面，突出重點(diǎn)，實(shí)行一些差別化的支持政策，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，另一個(gè)是能源價(jià)格，就是剛才我說(shuō)的那些放開(kāi)兩頭、管住中間。三是環(huán)境方面是要統(tǒng)籌應(yīng)用環(huán)保的收入，稅收收費(fèi)的相關(guān)政策包括價(jià)格的政策，來(lái)加大經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)力度，要使這個(gè)企業(yè)排放各種污染物要承擔(dān)支出的一些成本。四是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面要建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目也可以適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格。五是交通運(yùn)輸方面，比如鐵路貨運(yùn)也是要建立一個(gè)跟公路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)掛鉤的機(jī)制。六是公用事業(yè)方面，主要區(qū)分基本需求和非基本的需求，建立以財(cái)政投入和價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)的機(jī)制，主要是推進(jìn)階梯價(jià)格，促進(jìn)節(jié)約使用。

　　若干意見(jiàn)還提出了另外三項(xiàng)任務(wù)，就是要健全政府定價(jià)制度，主要是要為保留的3%的定價(jià)也制定清單化的管理，那么經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后，已經(jīng)頒布了中央定價(jià)目錄，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，已經(jīng)有30個(gè)省完成了地方定價(jià)目錄的修訂，還有一個(gè)省正在報(bào)批。同時(shí)，要完善成本監(jiān)審的規(guī)則，包括公眾參與、合法性審查和專家論證制度等等。第三，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和管理執(zhí)法，包括圍繞發(fā)改委建立起來(lái)的12315全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)也是與時(shí)俱進(jìn)，很方便大家舉報(bào)價(jià)格違法案件，手機(jī)一拍一上傳證據(jù)也有了。第四是發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，價(jià)格政策可以跟財(cái)政、貨幣、物資儲(chǔ)備手段協(xié)調(diào)配合，來(lái)努力保證價(jià)格總水平相對(duì)的穩(wěn)定等等。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革是涉及多方面利益調(diào)整的，剛才我說(shuō)了剩下的都是硬骨頭，涉及老百姓生活，所以不拿出攻堅(jiān)克難的勇氣和決心是不可能啃下這個(gè)硬骨頭的。

　　面對(duì)這個(gè)新形式，我們要貫徹黨的一系列方針政策，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，主動(dòng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。價(jià)格一頭連著生產(chǎn)一頭連著消費(fèi)連著百姓，大家很關(guān)注，推進(jìn)價(jià)格改革離不開(kāi)各界的支持參與，我們?cè)谘芯康臅r(shí)候也都會(huì)有各種形式征求各方面的意見(jiàn)，也愿意聽(tīng)取各方面對(duì)加強(qiáng)價(jià)格改革工作意見(jiàn)建議，我們共同努力來(lái)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展共同努力。謝謝大家。

　　主持人：好的，也感謝許司長(zhǎng)精彩的演講，剛才許司在演講當(dāng)中特別提出價(jià)格體制改革是經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵，上關(guān)國(guó)際，下涉民生，具體來(lái)講，價(jià)格改革應(yīng)該如何來(lái)落

　　我第二次來(lái)參加大國(guó)大時(shí)代，臺(tái)長(zhǎng)上次也是親自來(lái)主持，非常感謝大家關(guān)心價(jià)格改革工作，大家都知道在這個(gè)月中旬中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)，中共中央的28號(hào)文件，就在昨天剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)價(jià)格改革也做出了部署，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)的價(jià)格，央廣以價(jià)格改革攻堅(jiān)克難為主題舉辦這次活動(dòng),是非常及時(shí)，非常必要的，所以我也很愿意借這個(gè)平臺(tái)跟大家來(lái)做一些交流。

　　價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格，是市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的關(guān)鍵，價(jià)格機(jī)制的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革重要的組成部分，大家能回顧一下價(jià)格改革的30多年的歷史，我們?cè)诟母锏某跗?/span>,鄧小平同志就提出過(guò),價(jià)格沒(méi)有理順就談不上經(jīng)濟(jì)改革的真正成功。黨的十二屆三中全會(huì)指出的，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗關(guān)鍵，1998年實(shí)施的價(jià)格法規(guī)定建立宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，黨的十八屆三中全會(huì)明確要求加快完善主要用市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，這也是我們價(jià)格改革的一個(gè)總的目標(biāo)。30多年的價(jià)格改革，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與其他改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，改變了原來(lái)高度集中的計(jì)劃價(jià)格體制。目前97%以上的商品的服務(wù)價(jià)格都已經(jīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成，這對(duì)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，黨的十八大，特別十八屆三中全會(huì)以來(lái)價(jià)格改革又取得了新的進(jìn)展，被稱為是1992年以來(lái)又一輪力度比較大的改革。

　　首先，大家已經(jīng)也注意到了，政府定價(jià)項(xiàng)目大幅度減少了。在過(guò)去已經(jīng)大力放開(kāi)的情況下，又大幅度減少了，具體情況，為節(jié)約時(shí)間，就不展開(kāi)說(shuō)了。第一個(gè)，政府定價(jià)大幅度減少，第二個(gè)是像農(nóng)產(chǎn)品形成機(jī)制和調(diào)控在不斷完善，這個(gè)在完善也都進(jìn)行中，具體我也不講了，具體留點(diǎn)時(shí)間咱們?cè)儆懻�，第三是新一輪電價(jià)的市場(chǎng)化改革，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)叫順利啟動(dòng)，輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)已經(jīng)在深圳和蒙西電網(wǎng)成本監(jiān)審的結(jié)果，深圳減掉了13億，蒙西電網(wǎng)減了26個(gè)億，降了相關(guān)的電價(jià)�，F(xiàn)在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省的輸配電價(jià)試點(diǎn)也在順利的推進(jìn)中，我們煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制今年4月份實(shí)施，下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用戶的銷(xiāo)售電價(jià)。第四是天然氣價(jià)格形成機(jī)制也進(jìn)入了常態(tài)，這個(gè)比較專業(yè)了，我就不展開(kāi)說(shuō)了，還有重要一點(diǎn)在上海建立石油天然氣交易中心，現(xiàn)在交易量也在不斷的擴(kuò)大，這個(gè)意義非常重大。第五方面是鐵路運(yùn)輸價(jià)格，也在得到基本的理順，第六是居民的階梯價(jià)格制度在順利推進(jìn)，包括我們北京市發(fā)改委，前兩天組織階梯氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)。第七是我們繼續(xù)在情理收費(fèi)目錄、清單，第八是調(diào)整資源環(huán)保的價(jià)格，提高企業(yè)排污的成本。我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)又努力做到放管結(jié)合，促進(jìn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定非常重要，我們?cè)S光建教授一會(huì)兒講，他是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，這個(gè)對(duì)整個(gè)的宏觀環(huán)境、貨幣政策有很大相關(guān)性。新的世紀(jì)以來(lái)我國(guó)的價(jià)格，總水平平均漲幅大概在2.3%，這個(gè)幅度實(shí)際上是比較溫和的，比較理想的。

　　另外一個(gè)方面我們又不斷的強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷的執(zhí)法，查處了一大批有重大影響的案件， 2013年以來(lái)全國(guó)查了8.25萬(wàn)件，沒(méi)收、退還加處罰近二百億元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行也呈現(xiàn)新的特征，價(jià)格改革還要繼續(xù)向縱深來(lái)推進(jìn)。

　　尊敬的各位來(lái)賓、媒體朋友們：

　　大家下午好！

　　首先歡迎大家來(lái)到《大國(guó)大時(shí)代》時(shí)事報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。今天我們論壇的主題聚焦在“價(jià)格改革”。2015年是承上啟下之年，十二五收官，十三五起航，國(guó)家在眾多領(lǐng)域的改革越發(fā)深入。黨的十八屆五中全會(huì)議昨天剛剛閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　本月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著價(jià)格改革樹(shù)起新的里程碑。意見(jiàn)指出：到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍將限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制將基本完善。

　　完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)決定價(jià)格，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓要素合理流動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。實(shí)施價(jià)格改革，上關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈，下系百姓民生。

　　在本次報(bào)告會(huì)前夕，針對(duì)公眾對(duì)價(jià)格改革的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)之聲通過(guò)官方微博、微信等渠道進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，結(jié)果顯示：多數(shù)百姓對(duì)價(jià)格改革既關(guān)心又擔(dān)心。他們的擔(dān)心具體而實(shí)際：菜籃子是否越來(lái)越沉？醫(yī)療、教育的費(fèi)用是否讓每個(gè)家庭不堪重負(fù)？有些人甚至擔(dān)心“價(jià)格改革，就意味著一直漲價(jià)”。

　　百姓的擔(dān)心是有依據(jù)的。我國(guó)的歷次價(jià)格改革，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)越改越貴的情況，尤其在涉及壟斷的領(lǐng)域。十二五完美收官，十三五揚(yáng)帆起航之際，國(guó)家再度啟動(dòng)92年以來(lái)最大力度改革，顯示了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生社稷的責(zé)任。

　　實(shí)現(xiàn)改革，需要理順現(xiàn)行價(jià)格體系中的重重矛盾。既有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)帶來(lái)的客觀上的結(jié)構(gòu)矛盾；也有中央、地方、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體間的利益矛盾；還有價(jià)格體系實(shí)體和程序間的矛盾。這個(gè)過(guò)程，將考驗(yàn)政府作為改革者的智慧、勇氣和魄力。

　　今天，我們請(qǐng)到了政府部門(mén)權(quán)威代表——國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林。許司長(zhǎng)長(zhǎng)期工作在價(jià)格改革第一線，從茅臺(tái)五糧液等“國(guó)酒”到雅培、美贊臣等“洋奶粉”；從奔馳奧迪到日本汽車(chē)零部件商，在任期間，他讓反壟斷執(zhí)法從“驚鴻一瞥”演變?yōu)椤俺�態(tài)”。他曾在年初讓高通吃到全球范圍內(nèi)的第一張嚴(yán)厲罰單，力推輸配電價(jià)、藥品價(jià)格等多個(gè)市場(chǎng)化深化改革。相信許司長(zhǎng)和北京發(fā)改委委員李素芳、人大公共管理學(xué)院許光建副院長(zhǎng)，從不同的角度，就價(jià)格改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)給大家?guī)��?lái)權(quán)威、精彩的解讀。

　　中央人民廣播電臺(tái)作為國(guó)家主流媒體，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，直面改革難點(diǎn)，通過(guò)傳播權(quán)威聲音，社會(huì)各層面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚合力。這是國(guó)家媒體的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)所在。中央人民廣播電臺(tái)同樣也面臨著融合轉(zhuǎn)型的深化改革，11月中旬，央廣將召開(kāi)聲勢(shì)浩大的全媒體資源推介會(huì)，將從內(nèi)容、渠道、營(yíng)銷(xiāo)三方面，結(jié)合傳統(tǒng)廣播優(yōu)勢(shì)和新媒體、融媒體的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新理念，打造廣播電臺(tái)的“大營(yíng)銷(xiāo)”時(shí)代。我想說(shuō)，不管是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)組織或是一個(gè)人，面對(duì)新形勢(shì)、新格局，要有擁抱變化和“破繭”的決心。

　　《大國(guó)大時(shí)代-中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)》快三歲了，今天應(yīng)該是第31場(chǎng)，已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì)影響力，很好地發(fā)揮中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲國(guó)家經(jīng)濟(jì)廣播的優(yōu)勢(shì)。相信在各位嘉賓、各界朋友的鼎力支持下，我們《大國(guó)大時(shí)代》會(huì)發(fā)出更多更響亮的聲音，為深化改革鼓與呼。

　　再次感謝各位蒞臨現(xiàn)場(chǎng)！預(yù)祝本次活動(dòng)取得圓滿成功。