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信號二:爭議遺產(chǎn)稅 > 正文

專家:遺產(chǎn)稅不應(yīng)成為普遍稅

2013-11-05 11:28  來源:中國科學(xué)報我要評論 
■喬新生

  十八屆三中全會召開在即,遺產(chǎn)稅征收問題再次引發(fā)社會熱議。事實上,關(guān)于遺產(chǎn)稅的討論一直未曾間斷,這充分反映出當(dāng)前我國社會多元化、深層次矛盾突出的問題。

  在筆者看來,如果征收遺產(chǎn)稅是為了增加財政收入,那么社會各界應(yīng)當(dāng)對此口誅筆伐,因為中國居民收入正處于上升時期,增加稅負會導(dǎo)致居民實際收入水平下降。如果征收遺產(chǎn)稅是為了縮小收入差距,那么就應(yīng)避免征收個人所得稅時犯下的錯誤,不能讓工薪階層成為納稅義務(wù)的主體。

  當(dāng)下,各方在討論遺產(chǎn)稅問題時出現(xiàn)了許多似是而非的觀點。部分學(xué)者認(rèn)為,中國收入差距正在迅速擴大,如果不征收遺產(chǎn)稅,可能會導(dǎo)致整個社會的財富分配嚴(yán)重失衡。這是典型的把目的當(dāng)手段。世界各國的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明,征收遺產(chǎn)稅需要充分必要的條件。如果沒有資產(chǎn)評估體系,沒有健全的征信體系,沒有精簡高效的執(zhí)法隊伍,沒有廉潔的政府官員,那么征收遺產(chǎn)稅將會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。

  筆者始終認(rèn)為,我國的遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)是個案稅,而不是普遍稅。國家的遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)只針對少數(shù)超級富豪,目的就是要迫使他們在財富的分配和消費過程中,充分考慮到財富的社會屬性,真正做到取之于民、用之于民。對于少數(shù)富豪的財富分配,稅收征管部門應(yīng)當(dāng)及時介入,必要時可成立專門的資產(chǎn)評估小組,在遺產(chǎn)分配前進行財產(chǎn)評估。繼承人也必須根據(jù)法律規(guī)定,自覺向稅收征管部門申報遺產(chǎn)稅。只有這樣,才能防止繼承人采用各種手段逃避納稅義務(wù)。

  說得通俗一點,遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)成為“土豪”稅,與絕大多數(shù)中國居民沒有任何關(guān)系。如果把遺產(chǎn)稅變成一個普遍性的稅收制度,不僅會導(dǎo)致征稅的成本大幅增加,更重要的是會導(dǎo)致越來越多的人通過各種途徑規(guī)避國家的遺產(chǎn)稅。

  套用經(jīng)濟學(xué)的一般原理,如果征收遺產(chǎn)稅的成本遠遠大于征收的遺產(chǎn)稅,那么遺產(chǎn)稅就沒有存在的必要。反過來,如果遺產(chǎn)稅只是針對少數(shù)人,征稅的成本遠遠低于征收的遺產(chǎn)稅,政府就可以大膽地征收遺產(chǎn)稅。征收遺產(chǎn)稅的目的不是為了增加財政收入,而是要讓超級富豪慎重支配自己的財富,鼓勵他們把財富用于慈善事業(yè),而不是造就越來越多的不勞而獲者。當(dāng)然,如果少數(shù)超級富豪采用特殊手段,譬如改換國籍逃避納稅義務(wù),那么在立法時就應(yīng)未雨綢繆,針對可能出現(xiàn)的規(guī)避措施制定相應(yīng)的法律規(guī)則。唯有如此,才能維護法律的嚴(yán)肅性,確保征收遺產(chǎn)稅達到預(yù)期目的。

  (作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長)

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編輯:雨林

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