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許昆林:投資領(lǐng)域供給側(cè)改革需確保投資合理有效

2016-03-11 16:21:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)311日消息 今天,在央廣網(wǎng)舉辦的“發(fā)力供給側(cè)改革 推進(jìn)結(jié)構(gòu)性升級”2016年“兩會(huì)”特別論壇上,國家發(fā)改委投資司司長許昆林表示,投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)有三方面,一是改善制度供給,健全體制機(jī)制;二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展動(dòng)能;三是創(chuàng)新投融資方式,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

  許昆林表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中,消費(fèi)是慢變量,外需短期也難以有大起色,投資仍然是穩(wěn)增長的駕轅之馬。投資是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎,也是最佳的結(jié)合點(diǎn)。擴(kuò)大合理有效投資同時(shí)能夠補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),并且推動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能,起到“一石三鳥”的作用。

  許昆林認(rèn)為,投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)具體有三方面內(nèi)容:

  一是改善制度供給,健全體制機(jī)制。許昆林說,“我們這三年工作量每年遞減50%,投資管理工作的中心逐步向事前審批核準(zhǔn)轉(zhuǎn)向了過程服務(wù)和事后監(jiān)管”,投資審批核準(zhǔn)范圍大幅縮減、事項(xiàng)大量減少,提高了效率。但同時(shí),仍然存在一定問題:比如簡政放權(quán)還不協(xié)同、不到位、企業(yè)的投資主體地位還有待進(jìn)一步確立;比如融資難、融資貴的問題還比較突出,融資渠道需要進(jìn)一步暢通,“錢找項(xiàng)目”的問題仍然存在;比如政府投資管理還亟需創(chuàng)新,引導(dǎo)和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;比如權(quán)力下放與配套制度建立不同步,事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。“這些都需要我們抓緊推進(jìn)投融資體制改革,不斷完善制度性供給,來提供政策保障和發(fā)展新動(dòng)力。”

  二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展動(dòng)能。許昆林表示,如今,技術(shù)變革加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、國際市場增長放緩?fù)瑫r(shí)發(fā)生,相當(dāng)部分生產(chǎn)能力達(dá)到峰值,許多生產(chǎn)能力無法在市場實(shí)現(xiàn),傳統(tǒng)比較優(yōu)勢和增長動(dòng)能明顯弱化,亟需加大投資力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。與此同時(shí),我們要按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向,加快研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新行業(yè)、培育新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新,加大對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的投入力度,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)能提升與新生動(dòng)能成長的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

  三是要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。許昆林指出,我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出,要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),必須進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,提高基本公共服務(wù)均等化水平。這既包括解決基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、社會(huì)事業(yè)相對滯后、生態(tài)環(huán)境仍需改善、貧困人口亟待脫貧等一系列問題,也包括改變服務(wù)業(yè)比重偏低、引領(lǐng)未來消費(fèi)的供給質(zhì)量和體系不強(qiáng)的問題等等。由于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)范圍廣、領(lǐng)域多、投入大、周期長,這就需要在加大政府投入力度的同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制,激發(fā)社會(huì)投資的積極性,調(diào)動(dòng)更多資源加大投資力度。

編輯:馬文靜

關(guān)鍵詞:許昆林;投資;發(fā)改委;供給側(cè);投融資;體制

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