巴克圖論壇召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn):9月2日，第四屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)的重頭戲第三屆“巴克圖論壇”，在烏魯木齊南航明珠國(guó)際酒店進(jìn)行。

　　巴克圖論壇舉行的目地：為了擴(kuò)大巴克圖口岸和遼塔新區(qū)的知名度和影響力，自治區(qū)商務(wù)廳、塔城地區(qū)行政公署，遼寧省對(duì)口支援新疆工作前方指揮部決定以中國(guó)——亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，聯(lián)合舉辦巴克圖論壇。2012、2013年成功舉辦了兩屆“巴克圖論壇”，2013年亞歐博覽會(huì)組委會(huì)決定把巴克圖論壇辦成11個(gè)精品論壇之一。

　　第三屆巴克圖論壇的主題：“走絲綢之路，做新興節(jié)點(diǎn)”，包括以下一些主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┧�城地區(qū)作“五個(gè)通”的前沿、“兩個(gè)合”的載體，走絲綢之路，做新興節(jié)點(diǎn)。2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，承載著絲綢之路沿途各國(guó)和地區(qū)發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。今年5月底，中共中央召開(kāi)了第二次中央新疆工作座談會(huì)，提出要加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

　　自治區(qū)黨委對(duì)新疆在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的總體定位，就是“五中心三基地，大通道核心區(qū)，主力軍排頭兵”。塔城地區(qū)根據(jù)實(shí)際，確定在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上作“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的前沿，作“加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文合作、合力打擊三股勢(shì)力”的載體，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新興戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

　　爭(zhēng)做政策溝通前沿。加強(qiáng)與哈薩克斯坦的政策溝通與交流合作，積極推進(jìn)跨境旅游、農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、跨境鐵路、高速公路連通等工作。

　　爭(zhēng)做道路聯(lián)通前沿。把克塔鐵路、高速公路建設(shè)成為絲綢之路北線通道的重要組成部分；把塔城機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成疆內(nèi)環(huán)線旅游航線的經(jīng)停航站、到阿拉湖出境旅游的經(jīng)停航站、新疆至中亞西亞歐洲國(guó)際航線的經(jīng)停和始發(fā)航站；加快建設(shè)電力資源輸出的電網(wǎng)通道和油氣資源引進(jìn)的管道通道。

　　爭(zhēng)做貿(mào)易暢通前沿。以農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”為突破口，打造“商貿(mào)物流中心”的“T型臺(tái)”�！癟型臺(tái)”的南端位于烏蘇市，打造塔南國(guó)際商貿(mào)物流園；北端為建設(shè)中的國(guó)家級(jí)和布克賽爾工業(yè)園區(qū)，打造塔北國(guó)際商貿(mào)物流園；西端位于塔城市，打造塔西國(guó)際商貿(mào)物流園。

　　爭(zhēng)做貨幣流通前沿。力爭(zhēng)把塔城市、巴克圖遼塔新區(qū)打造成推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化及人民幣在哈薩克斯坦東哈州跨境使用、哈薩克斯坦堅(jiān)戈在塔城市跨境使用的“實(shí)驗(yàn)田”。

　　爭(zhēng)做民心相通前沿。塔城地區(qū)與哈薩克斯坦東哈州一道，發(fā)揮地理相近、僑民聚居、人文相親和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化交流、旅游往來(lái)、人員流動(dòng)以及民間活動(dòng)，促進(jìn)民心相通，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　爭(zhēng)做“兩個(gè)合”的載體。以巴克圖遼塔新區(qū)為載體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，以中哈文化交流為載體加強(qiáng)人文領(lǐng)域的合作，以各縣市的強(qiáng)項(xiàng)為載體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，以中哈警務(wù)合作為載體合力打擊“三股勢(shì)力”。

　　塔城地區(qū)近幾年越來(lái)越引人注目，無(wú)論是長(zhǎng)期安定祥和的社會(huì)局面，還是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段西北出入口的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，都展現(xiàn)出令人振奮的美好前景。第三屆巴克圖論壇以“走絲綢之路、做新興節(jié)點(diǎn)”為主題，其目的就在于匯聚各方智慧和力量，合力推進(jìn)塔城對(duì)外開(kāi)放水平。

　　塔城有“相互嵌入”一家人的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)項(xiàng)�！跋嗷デ度搿笔橇�(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)前提出的。張春賢書(shū)記在自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上又明確提出：“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，形成相互往來(lái)、鄰里守望的友好關(guān)系”，“促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情”。 塔城有“藍(lán)天無(wú)處覓白云”的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。塔城市以空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、大氣環(huán)境承載力強(qiáng)、大氣環(huán)境處于理想狀態(tài)排名全國(guó)前10位，是新疆唯一進(jìn)入全國(guó)前十的城市，是名副其實(shí)的空氣環(huán)境宜居城市，空氣質(zhì)量好是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）依托巴克圖口岸優(yōu)勢(shì)，做新興節(jié)點(diǎn)

　　1、打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道上西出東聯(lián)的交通樞紐地位。1994年3月，巴克圖口岸被國(guó)家批準(zhǔn)為一類口岸，成為新疆第三個(gè)向第三國(guó)開(kāi)放的口岸，是新疆唯一一個(gè)和城市相交、相融的口岸，是新疆距離地區(qū)首府城市最近的口岸，也是距離新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心烏魯木齊市最近的口岸。巴克圖口岸輻射的哈薩克斯坦和俄羅斯等國(guó)的8個(gè)州、10個(gè)人口集中、交通便利、重工業(yè)基礎(chǔ)好的重點(diǎn)工業(yè)城市，平均距離在1000公里左右。正是由于這種得天獨(dú)厚的條件，使得巴克圖口岸相比新疆其他口岸更有條件聚集人流和物流，形成商貿(mào)、物流的集散中心。地區(qū)“商貿(mào)物流中心”的“T型臺(tái)”西端就位于塔城市，以巴克圖遼塔新區(qū)為平臺(tái)，以塔城市全面開(kāi)工的4大城市綜合體為支點(diǎn)，輻射裕民、額敏、小白楊等縣市，建設(shè)區(qū)域中心城市，打造塔西國(guó)際商貿(mào)物流園。

　　第二次中央新疆工作座談會(huì)后。中央明確指出，要加強(qiáng)新疆口岸設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地區(qū)按程序設(shè)立綜合保稅區(qū)。同時(shí)，要支持新疆開(kāi)發(fā)跨境旅游精品路線，將新疆建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的旅游集散中心。巴克圖口岸也已經(jīng)成為新疆目前唯一開(kāi)通“三日免簽”和跨境旅游路線（塔城至哈國(guó)阿拉湖景區(qū)）的口岸。

　　2、發(fā)揮“綠色通道”口岸優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)市場(chǎng)

　　巴克圖口岸是新疆唯一的農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，在農(nóng)副產(chǎn)品出口方面，與新疆對(duì)哈貿(mào)易的其他幾個(gè)主要口岸相比較，具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。目前，新疆50%以上的果蔬是從巴克圖口岸出口至哈國(guó)。因而巴克圖口岸具有明顯的果蔬產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。

　　據(jù)悉2014年8月以后，俄羅斯針對(duì)歐盟制裁的報(bào)復(fù)措施將使得俄羅斯每年進(jìn)口90-100億美元的蔬菜水果出現(xiàn)巨大市場(chǎng)空缺，這也為經(jīng)巴克圖口岸出口帶來(lái)難得的歷史機(jī)遇。

　　2013年習(xí)近平主席與哈國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫兩次會(huì)晤，對(duì)巴克圖—巴克特口岸開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”達(dá)成共識(shí)，寫(xiě)進(jìn)了《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。2013年12月23日，在中哈兩國(guó)海關(guān)共同努力下，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)開(kāi)通，巴克圖口岸成為中國(guó)第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口快速通關(guān)綠色通道口岸。2014年5月，在上海舉辦的亞信峰會(huì)上，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)與習(xí)近平主席簽訂聯(lián)合宣言中聲明“雙方將確保巴克圖－巴克特口岸中哈農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)‘綠色通道’運(yùn)行�！�

　�。ㄈ�）把遼塔新區(qū)建設(shè)成國(guó)際性復(fù)合功能區(qū)

　　巴克圖遼塔新區(qū)成立背景：為了進(jìn)一步發(fā)揮口岸和邊境合作區(qū)的向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，把地處祖國(guó)邊陲的“口袋底”變身為向西開(kāi)放的前沿，2011年地委、行署決定成立巴克圖遼塔新區(qū)，整合塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和巴克圖口岸兩大平臺(tái)，借助遼寧省對(duì)口援助塔城機(jī)遇，發(fā)揮口岸和邊合區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)塔城地區(qū)跨越式發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的核心戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　巴克圖遼塔新區(qū)的定位：巴克圖論壇的載體是巴克圖遼塔新區(qū)，以鞏固習(xí)近平主席對(duì)中哈兩國(guó)“好鄰居、好朋友、好伙伴；利益契合點(diǎn)多；合作潛力巨大”為目標(biāo)，以依托上海合作組織維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)地方合作為基礎(chǔ)，以重振250年的口岸雄風(fēng)為主題，以開(kāi)通出入境“三日游”和農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”為突破口，以建設(shè)從我國(guó)渤海灣到歐洲最便捷的跨境鐵路為重點(diǎn)，以擴(kuò)大出口增加進(jìn)口和申報(bào)綜合保稅區(qū)為抓手，以構(gòu)建一體多元的現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以打造“巴克圖論壇”為平臺(tái)，借遼寧援塔之力，融九師建市之勁，轉(zhuǎn)身邁步“走西口”，敞開(kāi)大門(mén)迎賓客，建設(shè)中國(guó)面向中亞西亞歐洲大通道的新興戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，把巴克圖遼塔新區(qū)建成國(guó)際性復(fù)合功能區(qū)。

　　近年來(lái)，遼塔新區(qū)周邊的交通設(shè)施不斷提速發(fā)展。塔城—哈薩克斯坦東哈州的出境旅游客車(chē)正式開(kāi)通；克拉瑪依——塔城高速公路即將通車(chē)；克塔鐵路第一段已開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)工程已被國(guó)家納入整體規(guī)劃；塔城——阿亞古茲鐵路修建項(xiàng)目，已進(jìn)入中哈俄三方協(xié)商階段，鐵路建成后將成為中國(guó)通向中亞西亞、歐洲最近的一條通道，也是受地理、氣候等環(huán)境影響最小的一條通道；塔城機(jī)場(chǎng)將擴(kuò)建成疆內(nèi)環(huán)線旅游航線的經(jīng)停航站、到阿拉湖出境旅游的經(jīng)停航站、新疆至中亞西亞歐洲國(guó)際航線的經(jīng)停和始發(fā)航站。新區(qū)所在地——塔城市正逐漸成為亞歐陸路通道中最重要的交通樞紐之一。

　�。ㄋ模┡c東哈州及中亞地區(qū)具有非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊

　　東哈州面積28.3萬(wàn)平方公里，是哈薩克斯坦最重要的工業(yè)區(qū)之一。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、汽車(chē)制造、木材加工、食品加工等領(lǐng)域在全國(guó)具有領(lǐng)先地位。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2012年工業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)25%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（0.5%）。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。而且東哈州自然景觀豐富，具有非常好的旅游資源。畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，牲畜數(shù)量居于前列。蜂蜜是其特色產(chǎn)品，質(zhì)量上乘，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)占全國(guó)面積三分之二，蜂蜜產(chǎn)量占第一位。2014年6月遼塔新區(qū)在巴克圖口岸成功舉行了哈薩克斯坦蜂蜜展銷會(huì)，引起市民強(qiáng)烈反響，擴(kuò)大了巴克圖口岸的影響力。