央廣網(wǎng)北京4月8日消息（記者呂紅橋）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，海南自貿(mào)港建設(shè)又迎來重大政策紅利。國家發(fā)改委、商務(wù)部最近出臺意見，以海南作為放寬市場準(zhǔn)入試點的“先手棋”，在五大領(lǐng)域推出22條特別措施。比如，加大對藥品市場準(zhǔn)入支持、優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等。這些特別措施將為我國進一步放寬市場準(zhǔn)入積累經(jīng)驗。

《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡稱《意見》）將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點，同時關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)，推出了22條創(chuàng)新性強的特別措施。具體來看，在醫(yī)療領(lǐng)域，《意見》提出了加大對藥品市場準(zhǔn)入支持等7條措施。國家發(fā)改委體改司副司長蔣毅介紹：“鼓勵已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機構(gòu)按照‘隨批隨進’的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進入市場的最后一道門檻，既保障了海南患者及早用上創(chuàng)新藥，也將進一步激勵優(yōu)秀藥企加強研發(fā)�！�

在金融領(lǐng)域，特別措施包括支持證券、保險、基金等行業(yè)在海南發(fā)展，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點。在文化領(lǐng)域，支持建設(shè)海南國際文物藝術(shù)品交易中心，鼓勵文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入。蔣毅表示：“著力優(yōu)化營業(yè)性演出審批方式，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)海南文化演藝產(chǎn)業(yè)活力，推動文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類優(yōu)質(zhì)資源向海南聚集。”

在教育領(lǐng)域，特別措施為鼓勵高校在海南進行科研成果轉(zhuǎn)化，支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學(xué)院，鼓勵海南大力發(fā)展職業(yè)教育。在其他重點領(lǐng)域，特別措施包括優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，放寬海南種業(yè)市場準(zhǔn)入等多個方面。商務(wù)部條法司副司長蔣成華說，所有特別措施都緊密圍繞市場準(zhǔn)入負面清單研究制定。“每一條特別措施都將對應(yīng)放寬負面清單相關(guān)事項的準(zhǔn)入限制，也有一些措施對應(yīng)著多個清單事項�？傮w而言，22條特別措施的推出，意味著30個《市場準(zhǔn)入負面清單(2020年版)》所列事項將在海南試點放寬�！笔Y成華表示。

總的來看，特別措施是在負面清單框架下，進一步放寬市場準(zhǔn)入的重要舉措。除了海南，我國還研究在深圳、橫琴等地針對性地推出特別措施。國家發(fā)改委體改司司長徐善長說，我國全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度以來，市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)政府與市場的關(guān)系進一步規(guī)范，市場準(zhǔn)入限制進一步放寬，市場主體活力得到充分激發(fā)。但同時，部分行業(yè)的準(zhǔn)入門檻仍然過高，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的隱性壁壘仍然不少。另外，社會也普遍期待不斷壓縮市場準(zhǔn)入負面清單，有更多行業(yè)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入。通過特別措施試點先行，探索出一套兼具放寬準(zhǔn)入與完善監(jiān)管的市場化改革模式。為什么要在這幾個重點區(qū)域?qū)嵭刑貏e準(zhǔn)入措施呢？徐善長解釋：“對市場準(zhǔn)入負面清單上一些需要禁止、需要許可的事項，我們在一些地方進行試點，取得經(jīng)驗以后，就可以在市場準(zhǔn)入方面有更大的放寬�！�