央廣網(wǎng)北京10月13日消息（記者鴻昊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），出臺(tái)17項(xiàng)舉措，明確了下一步提高上市公司質(zhì)量的方向。證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民12日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將把提高上市公司的質(zhì)量作為全面深化資本市場(chǎng)改革的重中之重，通過四個(gè)“進(jìn)一步”舉措強(qiáng)化上市公司治理水平提升。
上市公司治理要實(shí)現(xiàn)四個(gè)“進(jìn)一步”
上市公司是資本市場(chǎng)的基石，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，既是主力軍，又是領(lǐng)跑者、排頭兵。此次發(fā)布的《意見》中，“規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制”是提高上市公司治理水平的重要方面。閻慶民在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將以開展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)等形式，通過四個(gè)“進(jìn)一步”，著力提高上市公司治理水平。
閻慶民說(shuō)：“第一，進(jìn)一步提高控股股東和實(shí)控人誠(chéng)信履責(zé)的能力；第二，進(jìn)一步強(qiáng)化公司治理底線，依法保障上市公司和投資者的合法權(quán)益；第三，進(jìn)一步倡導(dǎo)上市公司治理最佳實(shí)踐，通過一些做得好的上市公司作出典型示范，讓他們來(lái)對(duì)標(biāo)；第四，進(jìn)一步加強(qiáng)提高公司治理的透明度，形成一種市場(chǎng)加外部的約束，來(lái)共同促進(jìn)提升公司治理水平�！�
優(yōu)化發(fā)行上市條件 推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)
把好市場(chǎng)入口關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，如何推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)是《意見》的重點(diǎn)。《意見》指出，將全面推行、分步實(shí)施證券發(fā)行注冊(cè)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；完善上市公司資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國(guó)投資者對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資；完善上市公司再融資發(fā)行條件；探索建立對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的長(zhǎng)周期考核機(jī)制，吸引更多中長(zhǎng)期資金入市；健全激勵(lì)約束機(jī)制。
值得注意的是，9日證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息，同意楚天科技發(fā)行股份、可轉(zhuǎn)換公司債券購(gòu)買資產(chǎn)并募集配套資金的注冊(cè)申請(qǐng)，這標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板上市公司并購(gòu)重組注冊(cè)制正式落地。證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部主任李明表示，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持從源頭入手，先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制，精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行條件，設(shè)置多套上市標(biāo)準(zhǔn)，資本市場(chǎng)的包容性顯著增強(qiáng)；將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
李明說(shuō)：“堅(jiān)持以信息披露為核心，強(qiáng)調(diào)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以市場(chǎng)化手段提高信息披露質(zhì)量，通過制定發(fā)行審核問答等方式提高審核工作的透明度。同時(shí)，今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)立足增量?jī)?yōu)化，調(diào)整再融資規(guī)則，實(shí)行再融資分類審核，上市公司再融資制度包容性和便捷性顯著提升。下一步，證監(jiān)會(huì)將在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時(shí)，加強(qiáng)研究評(píng)估，全面總結(jié)試點(diǎn)注冊(cè)制改革的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的改革準(zhǔn)備。”
解決上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、資金占用等痛點(diǎn)
針對(duì)《意見》著重強(qiáng)調(diào)的“積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)”和“嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題”，李明說(shuō)：“對(duì)于股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，下一步將和有關(guān)部門一起出臺(tái)場(chǎng)內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管的政策，采取一致性的政策。二是加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化監(jiān)控，守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是支機(jī)構(gòu)積極參持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募等各類與風(fēng)險(xiǎn)化解，推動(dòng)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的總量不斷下降。關(guān)于占用擔(dān)保問題，證監(jiān)會(huì)將按照國(guó)務(wù)院《意見》確定的依法監(jiān)管、分類處置的原則，對(duì)于已形成的資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題，督促責(zé)任方限期清償化解，保護(hù)上市公司利益。對(duì)于限期未整改或者新發(fā)生的資金占用和違規(guī)擔(dān)保等行為，將嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。”
