央廣網(wǎng)北京9月24日消息（記者田芳毓）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院常務會議9月23日召開，部署進一步提高上市公司質量，保護投資者權益，推動資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　健全機構投資者參與公司治理的機制

　　會議圍繞建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提出了三大重點任務。

　　首先是要完善上市公司治理制度規(guī)則，落實控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員法定職責和責任，健全機構投資者參與公司治理的機制，推行內控規(guī)范體系。提高信息透明度和披露質量。

　　中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟學家吳慶指出，這些要求對于上市公司來說是比較基本的部分，之所以再次強調，有兩個重要原因。吳慶表示：“一個是國內頻繁出現(xiàn)上市公司沒有遵守這些規(guī)則，出事的事情時有發(fā)生。另外一個重要原因也有國際間上市公司監(jiān)管出現(xiàn)的一些情況。國內有不少上市公司是在海外上市，有一些海外上市公司今年也出現(xiàn)了一些情況，而且這些情況的發(fā)生甚至都連累了其他在海外上市的公司。這些事件都提醒我們，對于上市公司要嚴格地督促他們，合法合規(guī)經(jīng)營，守住底線，不觸碰紅線�！�

　　健全上市公司重組制度 讓資本市場充分發(fā)揮作用

　　第二大任務是要推動上市公司做優(yōu)做強。具體內容包括：支持優(yōu)質企業(yè)上市；健全上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度；完善上市公司再融資、發(fā)債等制度；允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資；完善標準，簡化程序，暢通渠道，健全上市公司多元化退出機制；嚴厲打擊規(guī)避退市行為。

　　吳慶指出，健全上市公司重組制度是讓資本市場充分發(fā)揮作用。吳慶表示：“讓上市公司的資產(chǎn)包括股份流動起來，在流動當中創(chuàng)造價值，讓最能創(chuàng)造價值的人和投資者來掌控這些上市公司的資產(chǎn)，這是讓資本市場充分地發(fā)揮它的作用�！�

　　進一步開放金融市場 允許更多外資戰(zhàn)略投資上市公司

　　在這些內容里，關于“允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資”被不少業(yè)內人士解讀為放開外資戰(zhàn)略投資A股上市公司的信號，引發(fā)市場的討論熱潮。中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“鼓勵合格的投資者進入中國資本市場，是我們金融市場進一步開放的一個需要，也是擴充我們整個資本的吸引力。國際資本我們在資本的存量這一部分做完之后還要做增量，這樣我們的資本市場才不僅僅是針對國內，而是更具有國際性的融資能力，這樣可以吸引更多的資本來服務我們的實體經(jīng)濟。當然，引進合格的投資者實際上對我們資本市場的完善是有好處的，讓我們資本市場的結構尤其是在價值投資這方面更加完善�！�

　　大幅提高違法違規(guī)成本

　　第三個任務是要發(fā)揮部門合力加強監(jiān)管。穩(wěn)妥解決股票質押風險、違規(guī)占用資金、違規(guī)擔保等問題。對操縱市場、內幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。

　　吳慶認為，綜合來看，這些政策將有望提升上市公司治理水平，助力A股企業(yè)做優(yōu)做強。吳慶表示：“我們在規(guī)則的改變當中的一個結果就是讓更多的成長性強、成長性好的公司，留在我們本土的市場上�！�