央廣網(wǎng)北京7月21日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院近日首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造出臺專門文件，老舊小區(qū)改造這一穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、惠民生的重要手段受到市場關注。具體改什么、怎么改、改的錢又怎么來？21日舉行的國新辦政策吹風會都作出了回應。

　　吹風會上釋放的數(shù)據(jù)顯示，今年計劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達到3.9萬個，涉及居民近700萬戶。和去年相比，這兩個數(shù)字幾乎都翻了一番，可見推進力度之大。

　　那么具體改什么？住建部副部長黃艷解釋，主要分為三類，也就是基礎類、完善類和提升類。和之前相比，這一次老舊小區(qū)改造增加了完善類和提升類�！巴晟祁愂菨M足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容，有些是要加裝電梯；提升類主要是涉及到我們城市公共服務的供給，包括養(yǎng)老、托育這些更要看老百姓的意愿�！�

　　確定了改什么，就下來就是怎么改的問題。黃艷說，這一次不一樣的地方在于，不能是自上而下的指令性工程，而應該是自下而上激發(fā)居民的積極性�！袄吓f小區(qū)改造的主體是居民。所以項目的生成要從居民開始�！�

　　自下而上的操作模式，也意味著改造資金的來源會更多樣。國務院近日印發(fā)的文件明確，政府、居民和社會力量三方要共同承擔改造資金。不過，市場擔心，在實際操作過程中，可能會遇到居民和社會力量出資意愿不強的尷尬局面。

　　對此，黃艷回應：“比如說，電梯的改造，明確支持小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房的改造，這個其實可以減輕其中居民出資部分的籌資壓力。另外，真正讓老百姓直接出費用的部分，除了電梯外，其他都是間接的，比如說我們通過一些設施，改造后的付費使用，例如停車場改造后，居民如果使用，會計天、計月付費來支持停車場的改造、維護和建設費用�！�

　　而針對吸引社會力量參與，突出的是稅費優(yōu)惠。財政部綜合司負責人趙志紅在回應時舉例：“對參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可按規(guī)定計提折舊在稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入當期費用稅前扣除�！�

　　老舊小區(qū)改造也被視為穩(wěn)投資的重要抓手。國務院參事、住建部原副部長仇保興曾表示，全國460億平方米建筑中，老舊小區(qū)存量達到100億平方米。如果按照1000元/平方米的補助標準，分5年補助完成，將拉動投資10萬億元，能有效帶動經(jīng)濟，對沖經(jīng)濟下行壓力。