央廣網(wǎng)北京6月20日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，由中央廣播電視總臺編撰的《2019中國城市營商環(huán)境報告》近日正式發(fā)布。一年一度的中國城市營商環(huán)境報告既是一份閃亮的“成績單”，也是一張“體檢單”。
今年的報告有五大評價維度，分別是基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、金融服務(wù)、政務(wù)環(huán)境以及普惠創(chuàng)新。與去年的報告相比，今年，基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)維度總體評價有所上升，人力資源維度總體評價與去年持平，而政務(wù)環(huán)境和普惠創(chuàng)新維度總體評價則有所下降。指標(biāo)有進(jìn)有退，該如何解讀？
與《2018中國城市營商環(huán)境報告》評價情況相比，在可比口徑下，新出爐的《2019中國城市營商環(huán)境報告》在五個維度中的兩個體現(xiàn)了比較明顯的改善。
基礎(chǔ)設(shè)施維度改善幅度最大，整體改進(jìn)率為7.73%。
對此，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長、報告主執(zhí)筆人任颋解讀：“這確實(shí)說明各個城市在硬件環(huán)境、硬件條件方面做了實(shí)打?qū)嵉馁Y源投入。作為最大的一個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我們有很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是需要大量投入的，這將為整個營商環(huán)境的打造起到強(qiáng)有力的支撐作用�！�
金融服務(wù)維度也有較明顯改善，整體改進(jìn)率為3.27%。
大成基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、央行金融研究所前所長姚余棟解讀，進(jìn)步的其中一個原因是，自上而下的金融改革在加速推進(jìn)，尤其是中小微企業(yè)的貸款可及性有明顯提高。“央行、財政部等部門這幾年確實(shí)在上面下了很大功夫，地方政府也起了作用，確實(shí)有明顯的成效。比如我們可以看到在疫情之中，像是抗疫專項(xiàng)再貸款、財政貼息等，救活了相當(dāng)一大批中小微企業(yè)�！�
在人力資源維度上，今年總體評價與去年持平，整體改進(jìn)率僅為0.22%。
中國人民大學(xué)營商環(huán)境法治研究中心主任葉林解讀，人才流動有自身的規(guī)律，不能著急。這一維度的指標(biāo)更適合用長遠(yuǎn)的眼光來看�！皩θ瞬诺臓帄Z一定是營商環(huán)境當(dāng)中非常重要的一件事�，F(xiàn)在有很多方面都在加緊發(fā)力，包括海歸人才的引入、科研人才培養(yǎng)的投入、各地的人才扶持政策等。我相信可能在一個更長的時間周期里，比如三五年的時間，這個指標(biāo)會有更大程度的改善�！�
在五個維度的指標(biāo)中，有所下降的是2個。其中一個是政務(wù)環(huán)境維度，整體改進(jìn)率為-1.62%。
對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)改委原副秘書長范恒山解讀，政務(wù)環(huán)境維度指標(biāo)的提升，將涉及到體制機(jī)制改革，越往后面走，改革的難度就越大�！罢h(huán)境維度越往后走，提升的難度越大，因?yàn)樗苯由婕暗奖O(jiān)管主體自身的利益調(diào)整問題。在提升過程中，地方政府有時候確實(shí)面臨著兩難選擇，不能一放了之，可能還需要加強(qiáng)監(jiān)管，所以提升的難度會越來越大�！�
和政務(wù)環(huán)境維度指標(biāo)一樣，另外一項(xiàng)“軟性”維度指標(biāo)普惠創(chuàng)新也出現(xiàn)下降。普惠創(chuàng)新維度整體改進(jìn)率為-2.70%。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長、報告主執(zhí)筆人任颋解讀，普惠創(chuàng)新下設(shè)4個分項(xiàng)指標(biāo)，它們包括創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)業(yè)氛圍、社會誠信、社會參與。像社會誠信這樣的子指標(biāo)，依托于現(xiàn)在的技術(shù)條件，進(jìn)步和努力的空間很大，從而帶動整體評價提升�！斑^去，在市場主體的社會誠信約束方面，由于手段和技術(shù)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)一些侵蝕市場交易的行為。現(xiàn)在依托于大數(shù)據(jù)等一些先進(jìn)技術(shù)力量，有助于我們增強(qiáng)對社會誠信的有效約束。這也會為我們營造良好的普惠創(chuàng)新大環(huán)境發(fā)揮積極作用�！�
