央廣網(wǎng)北京3月17日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今年的政府工作報(bào)告中10次提到“養(yǎng)老”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，全國(guó)人均退休金從每月714元提高到2016年的2373元，增長(zhǎng)了232%。

　　目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。然而，人們對(duì)“老有所養(yǎng)”的保障仍有更高期待。比如：養(yǎng)老金能不能再高點(diǎn)？養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能跟人走，轉(zhuǎn)移接續(xù)可不可以再順暢一點(diǎn)？

　　建立多層次社會(huì)保障體系

　　對(duì)于提高養(yǎng)老金待遇的問(wèn)題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委提交的報(bào)告提出，要推動(dòng)建立多層次社會(huì)保障體系，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)支柱。眼下，第一支柱日益完善，第二支柱正在提速。2月1日正式實(shí)施的《企業(yè)年金辦法》，明確企業(yè)和職工可自主建立企業(yè)年金。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，企業(yè)年金將成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要補(bǔ)充，“除了從國(guó)家那里領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金之外，還有一部分來(lái)源于企業(yè)建立的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣有利于提高養(yǎng)老待遇水平�！�

　　同時(shí)，人社部、財(cái)政部等部門(mén)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)，他們將按照全面建成多層次社會(huì)保障體系的要求，研究提出第三支柱制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

　　今年3家央企將試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)資本充實(shí)社�；�金

　　除此之外，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金的工作也在推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶說(shuō)，今年將選擇三家央企試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，既不影響全資中央企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響混合所有制企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　全國(guó)統(tǒng)籌邁出實(shí)質(zhì)性步伐

　　而要實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老保險(xiǎn)跟著人走”，目前最大的障礙就是養(yǎng)老制度地方分割統(tǒng)籌管理。不過(guò)，今年的政府工作報(bào)告提出，要深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成介紹，設(shè)立中央調(diào)劑金，就是從各個(gè)省征集的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中提取一部分由中央來(lái)支配，加上中央財(cái)政對(duì)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付，可以在全國(guó)各省市之間統(tǒng)一調(diào)劑使用。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，是向多年追求的全國(guó)統(tǒng)籌目標(biāo)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　保障老有所養(yǎng)還應(yīng)提高養(yǎng)老服務(wù)

　　不過(guò)，老有所養(yǎng)絕不能光盯著養(yǎng)老金，還要提高養(yǎng)老服務(wù)。眼下，各地大規(guī)模建起養(yǎng)老院、老年公寓，而很多愿意居家養(yǎng)老的老年人，卻無(wú)法獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。鄭功成建議，應(yīng)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)到社區(qū)里，建立包括兼具老年公寓、托老所、老人寄養(yǎng)中心等綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)提供家政、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)。而政府應(yīng)用多種優(yōu)惠政策，撬動(dòng)民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢表示，將深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，完善事中、事后監(jiān)管機(jī)制；深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。