央廣網(wǎng)北京3月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2014年3月，被認(rèn)為是我國(guó)城鎮(zhèn)化道路指導(dǎo)性綱領(lǐng)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》對(duì)外發(fā)布，由此開(kāi)啟了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段。當(dāng)前，我國(guó)所秉持和踐行的城鎮(zhèn)化是一種新型的城鎮(zhèn)化。那么這種新型城鎮(zhèn)化，到底“新”在哪？

　　來(lái)自代表委員的的聲音

　　強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文認(rèn)為實(shí)際上更多的是去關(guān)注“人”的城鎮(zhèn)化。

　　陳錫文：“在以往我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然取得了很大的成就，但總體看，對(duì)人的關(guān)注程度還不夠。而對(duì)于土地，征收土地、土地財(cái)政、城市擴(kuò)大、高樓大廈、廣場(chǎng)道路這些東西關(guān)注的比較多�，F(xiàn)在突出的要強(qiáng)調(diào)“人”的城鎮(zhèn)化，要強(qiáng)調(diào)：無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它的本意都是為了人，以人為本這是城鎮(zhèn)化應(yīng)該有的命題�！�

　　今年年初，新型城鎮(zhèn)化論壇在北京舉行，同時(shí)還啟動(dòng)了“千企千鎮(zhèn)工程”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員張連起表示，這是新型城鎮(zhèn)化的新模式。

　　張連起：“‘新’在哪呢，一方面強(qiáng)調(diào)城市的文化和公共服務(wù)的均等化，第二是不以犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化這才是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容。比較好的城鎮(zhèn)化的例子就是，它既有能集聚資源，有些產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)他還讓人在那適宜宜居，這幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)是重要的城鎮(zhèn)化的一個(gè)新模式�！�

　　來(lái)自政府的聲音

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席鄭新立說(shuō)：“發(fā)展特色小鎮(zhèn)，可以有效的解決當(dāng)前城市化過(guò)程中出現(xiàn)的各種弊端，與大城市相比，它的好處主要在于，有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特色小鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠帶動(dòng)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，使城市文明迅速的擴(kuò)展到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

　　國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示：“小城鎮(zhèn)承載著大夢(mèng)想，用新發(fā)展理念指導(dǎo)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各地特色小城鎮(zhèn)沿著正確的軌道前行。既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)有序，決不能盲目刮風(fēng)，也不能遍地開(kāi)花，更不能浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境�！�

　　在去年的政府工作報(bào)告中，針對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出了三項(xiàng)工作：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們需要做什么？

　　來(lái)自代表委員的聲音

　　全國(guó)政協(xié)委員遲福林表示要加快農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　遲福林：“如果2017年在加快落實(shí)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果有打包的一套政策出來(lái)，屬于農(nóng)民完整承包使用權(quán)的一種產(chǎn)權(quán)，那么它就會(huì)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就會(huì)為深化農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)關(guān)系變革提供最重要的條件�，F(xiàn)在農(nóng)民收入最重要的是財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果能把財(cái)產(chǎn)權(quán)的事情解決好了，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化都會(huì)有多方面重要的牽動(dòng)影響作用�！�

　　全國(guó)人大代表盧金生說(shuō)，農(nóng)民工最終會(huì)轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)工人，而很多農(nóng)民工最大的愿望就是真正地融入城市。

　　盧金生：“說(shuō)實(shí)話，我自己也是農(nóng)民工。我是對(duì)農(nóng)民工的一些生活狀況、需求比較了解，也有切身的體會(huì)。我也要把農(nóng)民工的需求、需要得到的幫助多反映。現(xiàn)在要考慮的就是城市怎么來(lái)接納農(nóng)民工。應(yīng)該把這些門(mén)檻放低，讓農(nóng)民工享受到城市常駐居民的福利，農(nóng)民工的獲得感就有了。咱們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向自動(dòng)化、高科技化這方面轉(zhuǎn)移。以后農(nóng)民工技術(shù)水平也要跟上去。加大力度建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民工技術(shù)、素質(zhì)能跟上工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員、肅南裕固族自治縣第一中學(xué)教師賀穎春說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面可以更加人性化。

　　賀穎春：“在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一塊，投資修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施。建議在城市化建設(shè)新階段中能夠更進(jìn)一步做一些更細(xì)致的、更人文化的建設(shè)。比方說(shuō)圖書(shū)館的建設(shè)，就是加快全民閱讀的進(jìn)程。另外比如說(shuō)老年人的活動(dòng)中心，再就是老年大學(xué)等類似這樣的類型應(yīng)該加快建設(shè)。”

　　來(lái)自專家的聲音

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，戶籍制度改革是打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘的關(guān)鍵一步，在公共服務(wù)均等化方面提供制度、政策上的保障。

　　竹立家：“有利于我們以后進(jìn)一步深入地推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，真正達(dá)到社會(huì)保障全覆蓋，讓老百姓真正能共同享受到這種發(fā)展的成果。五大發(fā)展理念中講要共享發(fā)展，共享發(fā)展重要的基礎(chǔ)就是社會(huì)保障全體居民都一樣�！�

　　上海政法大學(xué)社會(huì)管理學(xué)院院長(zhǎng)章友德說(shuō)，從2016年1月1號(hào)起開(kāi)始實(shí)施的“居住證制度”，目的是為了讓流動(dòng)人口也可以享有和城市戶口同等的福利待遇。

　　章友德：“經(jīng)歷了三十年從暫住證到居住證制度的變化，實(shí)際上表明了我們國(guó)家伴隨著人口流動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)常態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，所以國(guó)家不斷地探索社會(huì)治理的創(chuàng)新。這實(shí)際上是中國(guó)社會(huì)治理一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。居住證的制度實(shí)施，其實(shí)就是首先要給2.5億的流動(dòng)人口能夠享有和城市戶口同等的福利待遇�！�

　　推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，如何協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系？

　　來(lái)自企業(yè)家的聲音

　　全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說(shuō)，要加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

　　劉永好：“國(guó)家提出一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，就說(shuō)農(nóng)業(yè)不單單是第一產(chǎn)業(yè)了，在農(nóng)村仍然有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，相比由服務(wù)業(yè)、健康、養(yǎng)老，基金小鎮(zhèn)就是一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，我覺(jué)得這方面的話很多的企業(yè)在嘗試，我們企業(yè)在探索。我覺(jué)得一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)會(huì)同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展是積極的。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村，不單單是種糧食、養(yǎng)豬，它還有這樣一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，我覺(jué)得這是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。不能靠行政命令層層加碼、不能急于求成、拔苗助長(zhǎng)。在這個(gè)進(jìn)程中，有些原則、底線必須要守住�！�

　　來(lái)自代表委員的聲音

　　全國(guó)人大代表張維國(guó)說(shuō)，要始終堅(jiān)持以人為本，要解決農(nóng)民工進(jìn)城的后顧之憂。

　　張維國(guó)：“提供一系列的服務(wù)解決他們的后顧之憂，尤其是解決就業(yè)和生活的困難問(wèn)題，實(shí)際是解決農(nóng)民工的有序城市化問(wèn)題。比如住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)問(wèn)題上，在一些其他生活保障方面做一些探索。我想只要我們把國(guó)家方方面面的政策利用好，政府以及政府的相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力把這些工作組織好，有序地引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)入城市是可以做好工作的�！�

　　全國(guó)人大代表、江蘇省省委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，生態(tài)是城鎮(zhèn)化的底線。

　　李強(qiáng)：“生態(tài)是城鎮(zhèn)化的底線，在城鎮(zhèn)擴(kuò)容的同時(shí)，如果我們的水質(zhì)惡化、空氣污染、垃圾成堆，一個(gè)城市就是可以說(shuō)面目可憎，讓城鎮(zhèn)融入大自然，望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，而且是要望得見(jiàn)青山，看得見(jiàn)綠水，這是包容性發(fā)展的要求，這需要我們充分考慮資源環(huán)境的承載率，提高資源節(jié)約集約利用的能力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。”

　　全國(guó)人大代表周振波說(shuō)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工的政策很多，但實(shí)際落實(shí)還有待加強(qiáng)。

　　周振波：“比如說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，本來(lái)按那個(gè)接續(xù)辦法講的是什么呢，你比如說(shuō)在這個(gè)地方打工，然后又換了另一個(gè)省份，換了另一個(gè)省份你工作落實(shí)之后，按照轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法里面說(shuō)的，落實(shí)了以后你就可以向你所在的單位提出申請(qǐng)，他可以幫你把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。但實(shí)際上，直到今天還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度�！�