央廣網(wǎng)北京1月7日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，我國(guó)新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》即將發(fā)布，將93條限制性措施減少到62條。在昨天舉行的國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，我國(guó)將大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等多領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

　　擴(kuò)大開放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)雙管齊下

　　2016年，我國(guó)吸收外資規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但挑戰(zhàn)依然存在，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)在減弱，其他國(guó)家吸引外資競(jìng)爭(zhēng)加劇。王受文強(qiáng)調(diào)，我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放：“以前制造業(yè)開放的多一些，服務(wù)業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)要進(jìn)一步加大開放，14個(gè)領(lǐng)域的開放力度要加強(qiáng)，包括會(huì)計(jì)審計(jì)、銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通等。制造業(yè)方面，明確要取消軌道交通、摩托車制造等等外資的準(zhǔn)入限制�！�中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略的政策措施，要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采礦業(yè)方面也要進(jìn)一步放寬頁巖油、油砂等非常規(guī)油氣的外資準(zhǔn)入限制�！�

　　這背后，也顯示出外商投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。王受文說：“服務(wù)業(yè)方面吸引外資增長(zhǎng)8%，占全國(guó)的比重上升到70.1%。房地產(chǎn)吸引外資下降31%。制造業(yè)整體吸引外資是下降的，但高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)3.6%，勞動(dòng)密集型比如紡織服裝業(yè)下降32.6%�！�

　　從全國(guó)看，利用外資增速最快的陜西省，恰恰代表了這種變化。

　　陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙潤(rùn)民指出：“制造業(yè)是陜西利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，這幾年，把新興產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和集成電路作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。特別是韓國(guó)三星、美國(guó)鎂光為代表，投資比較大。服務(wù)業(yè)利用外資大幅度增長(zhǎng)，特別是融資租賃增長(zhǎng)6.38倍�！�

　　外商投資正迎來更多政策利好

　　市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2019年，中國(guó)將超過美國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，這意味著，外商來華投資機(jī)遇很多。另一方面，外商投資正迎來更多政策利好，比如在負(fù)面清單之外的外資企業(yè)設(shè)立，只要備案就可以，不需要審批，節(jié)省時(shí)間和成本。再比如，在參與政府采購招標(biāo)投標(biāo)方面，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。海關(guān)總署也將推動(dòng)通關(guān)一體化改革從上海拓展到全國(guó)，提升通關(guān)便利化。

　　海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)表示：“通過建立稅收征管中心，由海關(guān)總署直接管理，按照商品和行業(yè)，分類對(duì)貨物涉稅申報(bào)要素實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核，有效地解決了執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，對(duì)于通關(guān)監(jiān)管中涉及的企業(yè)商品及其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分析和處置，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)布控的指令，管控進(jìn)出境的風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　中國(guó)投資環(huán)境惡化了？誰信誰后悔

　　不過有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著改革開放早期對(duì)外商投資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”逐步取消，中國(guó)的投資環(huán)境惡化了，投資回報(bào)不行了。對(duì)此，王受文回應(yīng)說：要相信這樣的輿論，你會(huì)后悔的�！扒�11個(gè)月，外資及港澳臺(tái)投資在中國(guó)內(nèi)地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.5萬億人民幣，同期相比增長(zhǎng)10.8%。這就是事實(shí)。去年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)表一個(gè)報(bào)告，中國(guó)仍然是全世界第二受歡迎的投資目的地。實(shí)際上很多大的企業(yè)，大眾、寶馬、宜家等都在中國(guó)增加了投資�！�

　　短期投機(jī)性資本流動(dòng)管控 有效控制風(fēng)險(xiǎn)

　　發(fā)布會(huì)上也有日本記者疑慮，外資企業(yè)擔(dān)心中國(guó)加大力度控制資本外流，投資回報(bào)不能輸送海外。

　　王受文明確表示：“外商投資企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)行為，比如增資或者減資，有利潤(rùn)要匯出，合法的利益，法律規(guī)定不受影響。中國(guó)政府為了控制資本外流，采取了一些措施，這些措施是應(yīng)對(duì)資本的短期投機(jī)性的流動(dòng)。通過這樣的管理措施，很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。”

　　專家點(diǎn)評(píng)：硬措施優(yōu)化軟環(huán)境 打造利用外資“制度高地”

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平：下一步，中國(guó)在利用外資方面仍然要繼續(xù)加大力度，第一，我們要在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)域和示范下，積極地簡(jiǎn)政放權(quán)，改革現(xiàn)在的外資管理體制，特別是要使目前已有的負(fù)面清單進(jìn)一步讓其變短，然后能夠?qū)ν赓Y實(shí)施準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇；同時(shí)在外資投資的進(jìn)程中，盡可能的給予投資便利化的安排，這樣外資就會(huì)更加愿意到中國(guó)來投資。

　　第二，改善營(yíng)商環(huán)境也是目前中國(guó)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。在總的方向上，我們應(yīng)該朝著建立一個(gè)更加公平、透明，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境去發(fā)展。比如在政府采購方面，外資一直呼吁能夠進(jìn)入中國(guó)的政府采購的清單中去，這方面的政策需要進(jìn)一步去落實(shí)。當(dāng)然也有很多外資希望中國(guó)在比如反壟斷方面能夠機(jī)制化、透明化，在此方面我們也有繼續(xù)進(jìn)步的空間。

　　第三，中國(guó)在擴(kuò)大開放，吸收利用外資方面也有很大空間。比如在制造業(yè)方面，隨著現(xiàn)在中國(guó)很多制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，我們應(yīng)該將很多制造業(yè)領(lǐng)域，包括一些中高端的制造領(lǐng)域向外資開放，通過競(jìng)爭(zhēng)來強(qiáng)化發(fā)展，包括服務(wù)業(yè)方面，我們也要進(jìn)一步加大開放的力度來吸收外資。