央廣網(wǎng)北京8月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，一直以來，關(guān)于個人所得稅改革的呼聲此起彼伏。3500元個稅起征點(diǎn)，到底會不會調(diào)整？養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)是否能夠抵稅等都是老百姓十分關(guān)注的問題。昨天，有媒體報道說，個人所得稅改革將成為我國稅改接下來的一個重點(diǎn)，有望在下半年獲得加速推進(jìn)。

　　個稅改革方向：綜合與分類相結(jié)合

　　據(jù)了解，這一輪個稅改革主要有兩大看點(diǎn)。第一是向“綜合與分類”相結(jié)合的所得稅制度轉(zhuǎn)變。目前，我國實(shí)行的是分類稅制，也就是將個人不同來源、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類，然后分別按照不同的稅率納稅。而所謂綜合，通俗地講就是將個人多項(xiàng)收入加在一起，之后再根據(jù)起征點(diǎn)和稅率計算納稅額。

　　財政部長樓繼偉在今年兩會期間，曾為個稅改革指明了方向，就是綜合與分類結(jié)合。

　　樓繼偉：“我們今后要改成綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。這樣的話，納稅的覆蓋面將擴(kuò)大，但抵扣因素也擴(kuò)大了，也比較公平。一個月收入7000塊錢的人，是自己一個人，還是他要養(yǎng)3、4口人那是不一樣的。按照我們現(xiàn)在3500元的個稅起征點(diǎn)，其余的3500都要征稅。如果變成綜合所得稅的話，那恐怕要有些扣除因素。包括贍養(yǎng)因素、住房按揭貸款等等，都要放在里面考慮�！�

　　先扣除家庭負(fù)擔(dān)再納稅，綜合稅制更公平

　　在現(xiàn)行稅制下，納稅主體是個人，沒有考慮到家庭因素。而在綜合納稅稅制下，會考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素，先進(jìn)行抵扣再納稅。因此，“抵扣”可以說是本輪個稅改革的另一個看點(diǎn)。其中，教育、養(yǎng)老、房貸按揭等有望被列入抵稅范圍。

　　那么，分類稅制和綜合稅制的差別到底大不大？一位人大代表曾舉了這樣一個例子。一位白領(lǐng)的年收入是35萬元，在上海處于中上水平。但是，他的妻子因身患癌癥沒有收入，女兒剛剛考上研究生。按照現(xiàn)行稅制，這位白領(lǐng)每年要交6萬多元的個人所得稅。但如果以家庭計算，人均年收入還不到12萬，每人每月交稅690元，一年能節(jié)省4萬多元。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文指出，更加公平是綜合與分類稅制結(jié)合的最大優(yōu)點(diǎn)。

　　施正文：“稅制模式的轉(zhuǎn)型，考慮家庭因素作為確定費(fèi)用扣除因素的標(biāo)準(zhǔn)。比如有沒有配偶、有沒有小孩、有沒有贍養(yǎng)老人、孩子教育情況怎么樣、住房情況、醫(yī)療情況等方面，這些都是基本的生計，都應(yīng)當(dāng)作為生計的費(fèi)用在稅前扣除�，F(xiàn)在這種“一刀切”，只對工資薪金所得，并沒有統(tǒng)籌考慮這些因素，會造成很大的不公平。”

　　另外，在稅率方面，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，工資薪金所得適用的稅率需要大幅調(diào)整，比照發(fā)達(dá)國家和其他金磚國家，我國個稅的最高邊際稅率45%應(yīng)該大幅度下調(diào)。

　　個稅改革推行有難度，各方面有待完善配合

　　盡管說個稅改革不缺乏共識，但不得不承認(rèn)，推行起來還是頗有難度。業(yè)內(nèi)分析主要有三點(diǎn)原因。一是目前實(shí)施的分類所得稅制征收成本低；二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟，在征信體系沒有建立起來、家庭所得難以掌握的情況下，容易出現(xiàn)漏洞；三是財政收入增速放緩，削弱了改革的主動性。

　　不過也有建議說，個稅改革沒必要一下拿出最完美的方案，可以一步一步來。比如，家庭征個稅就沒有必要一開始設(shè)置過細(xì)的條件；另外，如果馬上進(jìn)行全國范圍的改革條件不成熟，可以選取一些稅收基礎(chǔ)統(tǒng)計較好的地區(qū)先試，也是可行的途徑。