央廣網(wǎng)北京7月5日消息（編輯汪威）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，在國企重組與混改案例日漸增多之際，國務(wù)院國資委、財政部近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。目前這個《辦法》已開始施行。

　　重細節(jié)，更明晰，更透明

　　國企改革的一系列配套文件中，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)的交易和監(jiān)督是重點和難點。最新發(fā)布的《管理辦法》，在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)上，增加了對“增資”與“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”兩類國有資產(chǎn)交易行為的詳細規(guī)定。此前的規(guī)定主要考慮的是股份制背景下的產(chǎn)權(quán)交易，而新《辦法》則關(guān)注到了處置僵尸企業(yè)過程中會遇到的新問題。此外，對于混合所有制企業(yè)的監(jiān)管也進行了明確。國企改革專家周放生認為，這些新規(guī)劃清了國企改革中監(jiān)管和市場的邊界：

　　周放生：這個文件跟過去的文件最大的區(qū)別就在于，這次把這個文件的監(jiān)管執(zhí)行對象的邊界，或者叫股權(quán)邊界，或者叫產(chǎn)權(quán)邊界說清楚了，劃清楚了，這是最大的亮點。過去的文件都是一個模糊的概念，所以在執(zhí)行當(dāng)中是很難把控的，而這次把這個邊界說的很清楚，就是什么情況下是要報批，要走程序。除此之外，按市場的方法走。

　　從內(nèi)容來說，《辦法》主要強調(diào)了國資交易中的程序規(guī)范和信息公開。根據(jù)《辦法》，國資交易在評估、定價、掛牌、調(diào)價、付款等眾多環(huán)節(jié)都有了具體規(guī)定，并且，核心環(huán)節(jié)的公開信息披露時間也得到明確。周放生說，這是一大進步：

　　周放生：信息公開信息透明也是個進步，在交易的環(huán)節(jié)上怎么樣公開透明明確了。這實際上是在落實過去的承諾，國有企業(yè)是全國人民的，都應(yīng)該公開透明，公開是其中之一，是應(yīng)該的。

　　觀點：國企改革進入深水區(qū) 厘清細節(jié)才能走得更穩(wěn)

　　除了最新發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，國資委主任肖亞慶日前在向十二屆全國人大常委會第21次會議介紹國資改革情況時表示，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。這意味著國企改革迎來政策密集期，改革將向著更深度前行。對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞說，國企改革進入深水區(qū)，厘清細節(jié)才能走得更穩(wěn)

　　劉瑞：現(xiàn)在國企改革已經(jīng)進入到實施階段了。國企已經(jīng)選了很多行業(yè)，很多大中小型企業(yè)做了試點，我相信政策的細節(jié)也正是在試點的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了問題和一些過去考慮不是特別全面的地方，做了一些補充和一些完善。出臺一系列國企改革政策的意義就在于保證國企改革不至于走偏，不至于發(fā)生重大的失誤，然后也回答一些大家關(guān)切的問題。

　　當(dāng)然，國企改革是一個很復(fù)雜的改革，一方面有一個頂層的設(shè)計，同時也有一個底線思維要求，所以這兩者之間做改革的時候也確實是需要謹慎，所以政策出臺只是一個初步，就是說針對試點有針對性出臺了一些國企改革的細節(jié)的規(guī)定，但是如果隨著大規(guī)模的推進以后如果還有一些問題暴露出來，這個細節(jié)還是需要完善的。

　　而且特別注意這只是政府推進國企改革的規(guī)定細節(jié)，它還沒有上升到法規(guī)的層面，所以這個工作還得要進一步完善。同時國企改革它是一個在法制化的環(huán)境當(dāng)中推進的，所以如果說如果一些比較好的，行之有效的做法證明對國企的改革是一種好的經(jīng)驗，也可以考慮通過人大，把一些改革的經(jīng)驗和做法上升為法律的層面來指導(dǎo)國企改革，可能這樣對國企有序改革、有序推進起的作用更大一點。