央廣網(wǎng)北京6月27日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，嚴(yán)格保護耕地，節(jié)約集約用地，事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性日益凸顯。杭州，作為城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作首批重點城市，正在積極探索，“像保護大熊貓一樣保護耕地”，提高土地利用效率。他們的做法帶來怎樣的啟示？六月中旬，經(jīng)濟之聲記者跟隨國土資源部調(diào)研組來到這里，采訪觀察，推出系列報道《杭州土地之變》，今天關(guān)注第三篇《基金小鎮(zhèn)“聚寶盆”》。

　　隱居在林中的基金小鎮(zhèn)

　　在郁郁蔥蔥的綠樹林間，一棟棟兩層的紅磚小樓錯落排列，漫步其中，小徑通幽，清風(fēng)拂面，記者以為走進了度假區(qū)。原來，這就是位于杭州中心城區(qū)上城區(qū)的玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

　　這里三面環(huán)山，一面臨江，浙江安豐創(chuàng)業(yè)投資有限公司去年就入駐了這里。董事長阮志毅說，吸引他的不光是青山綠水、獨棟辦公的好環(huán)境，還有高效的管理和配套。

　　阮志毅：到基金小鎮(zhèn)一個最大的感受是，政府管理部門，比如行政管理部門、工商、稅務(wù)等比較專業(yè)，對我們的行業(yè)理解比較透，溝通比較方便。專門配套醫(yī)院、教育設(shè)施，也相應(yīng)引進了一些跟我們對接的銀行。后面，他們還在做一個項目推介的平臺。整個都比較有幫助。

　　目前，在基金小鎮(zhèn)3萬平方公里的范圍內(nèi)，已經(jīng)有700多家企業(yè)主要是基金業(yè)等金融機構(gòu)進駐。杭州上城區(qū)委員會常委范衛(wèi)東說，小鎮(zhèn)構(gòu)建了一個金融生態(tài)圈。

　　范衛(wèi)東：上城來講，這么個地方，你不可能再去搞工廠，也不可能去污染環(huán)境。雖然面積小，但我們搞一些集聚，基金產(chǎn)業(yè)這幾年還是發(fā)展的比較好。

　　讓我告訴你如何打造中國版“格林尼治”小鎮(zhèn)

　　作為浙江首批特色小鎮(zhèn)之一，玉皇山南基金小鎮(zhèn)被稱為江南園林里的中國版“格林尼治”小鎮(zhèn)。別看現(xiàn)在的小鎮(zhèn)一步一景、活力四射，開發(fā)前可是一片破敗。它是如何改造的？

　　基金小鎮(zhèn)所在地原本是一片城中村，基金小鎮(zhèn)管委會辦公室主任吳青松說，當(dāng)時的環(huán)境臟亂差，而且土地產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜。

　　吳青松：一個是圍繞陶瓷品市場的，有市場主體、倉庫、石材加工廠；第二類就是一些鐵路的廠房，機務(wù)段；第三是一些部隊的用房；第四類就是一些民居。

　　在城市土地尤其是建設(shè)用地越來越少的態(tài)勢下，這樣一塊低效用地必須盤活。吳青松說，杭州近年來對這塊土地進行了改造，方式有三種，基本各占三分之一的規(guī)模。

　　吳青松：一個是土地置換，原來這里的廠房、企業(yè)倉庫，把它搬遷出去，貨幣安置，調(diào)整使用性質(zhì)。第二種形式就是租賃，長期租賃二十年的使用權(quán)，改造的費用大家分?jǐn)偂５谌�種形式就是，在不改變土地使用性質(zhì)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能，用于發(fā)展與特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)相符合的產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)這方面政策有所突破。

　　浙江南方建筑設(shè)計有限公司接手了基金小鎮(zhèn)設(shè)計改造，公司副總經(jīng)理姜曉剛說，租賃方式在基金小鎮(zhèn)的嘗試非常成功，他指著改造前后的對比照片告訴記者：

　　姜曉剛：這個地方是陶瓷品市場的倉庫，他們租給陶瓷品市場的時候是六毛錢每天每平方，但是我們經(jīng)過測算，覺得這個地方條件很不錯，所以統(tǒng)一用八毛錢把它租賃過來。租來的時候一層，經(jīng)過分隔變成兩層，租給企業(yè)。這兒今年大概兩塊多，最高的那邊二期的時候，管委會租出去已經(jīng)是六塊多。

　　因為有效避免了補償拆遷可能產(chǎn)生的糾紛，改造非常順利，有些業(yè)主還不時過來問，什么時候可以改到他家門口。而且隨著小鎮(zhèn)價值的提升，增加的租金收入還可以繼續(xù)用于建設(shè)、開發(fā)，經(jīng)濟效益正在顯現(xiàn)。目前，基金小鎮(zhèn)管理資金量超過4000億元，已經(jīng)有60多家企業(yè)上市，今年前5個月就創(chuàng)造出了5.2億元的稅收。

　　央廣點評：城鎮(zhèn)化不能繼續(xù)“攤大餅” 節(jié)約集約用地還需盤活存量

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，杭州市中心城區(qū)規(guī)劃面積400平方公里，但2014年底，中心城區(qū)建設(shè)面積已經(jīng)達到385平方公里，剩余空間非常有限。攤大餅式的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，無序擴張不可取。盤活存量要積極，各地必須因時因地制宜，創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好節(jié)約集約用地這篇文章，與耕地保護相得益彰，這才是經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠之道。