央廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者丁玲娜 呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在我國(guó)的各項(xiàng)改革中，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血”的金融業(yè)改革，備受關(guān)注。在昨天（24日）舉行的“中國(guó)金融論壇2016錢(qián)塘峰會(huì)”上，央行副行長(zhǎng)陳雨露說(shuō)，央行正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定金融十三五專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并為未來(lái)五年金融改革的著力點(diǎn)，梳理了清晰的脈絡(luò)。

　　未來(lái)五年中國(guó)金融改革聚焦八大著力點(diǎn)

　　金融改革，四個(gè)字里包含了千頭萬(wàn)緒的工作。陳雨露明確地說(shuō)，“十三五”時(shí)期金融改革要著力于建設(shè)現(xiàn)代金融體系，什么樣的體系才能稱(chēng)作現(xiàn)代金融體系？從他梳理的八大著力點(diǎn)中可以看出頂層設(shè)計(jì)的思路。

　　擺在第一位的，是深化金融機(jī)構(gòu)改革。具體要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)呢？陳雨露說(shuō)：

　　陳雨露：完善治理良好、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的金融機(jī)構(gòu)體系。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，就是健全多層次、多元化、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場(chǎng)體系，與之緊密相連的，是符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

　　在現(xiàn)代金融體系的抓手中，健全貨幣政策框架也不可或缺。具體包括：

　　陳雨露：有效發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系；完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；創(chuàng)新貨幣政策工具；推動(dòng)貨幣政策框架從數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。

　　此外，適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融創(chuàng)新，也是符合“現(xiàn)代”需求的。這其中，互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、綠色金融，都有不同的發(fā)展要求。

　　陳雨露：積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展普惠金融；發(fā)展完善科技金融體系；積極發(fā)展綠色金融；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新先行先試。

　　而這些改革都是建立在切實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，陳雨露特別提到一大著力點(diǎn)，是建立更加有力、有效的國(guó)家金融安全網(wǎng)。

　　而在談到金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，信息共享平臺(tái)、信用體系建設(shè)、金融法制體系建設(shè)等，都被納入其中。

　　就如何完善金融法制體系建設(shè)這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈說(shuō)，消除觀點(diǎn)分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)很有必要。她拿輿論焦點(diǎn)《證券法》的修改舉例說(shuō)：

　　吳曉靈：既然是證券，我們的核心是抓住你是公開(kāi)發(fā)行還是非公開(kāi)發(fā)行，是公開(kāi)交易還是非公開(kāi)交易，只有這一個(gè)核心點(diǎn)，非公開(kāi)發(fā)行、非公開(kāi)交易在信息披露是靠合同約定的，而在公開(kāi)交易和公開(kāi)發(fā)行方面就必須由監(jiān)管當(dāng)局明示信息披露的內(nèi)容，而且要嚴(yán)格監(jiān)管。至于說(shuō)你發(fā)的是哪些品種，比如說(shuō)是國(guó)債，投資基金，債券，還是股票，固然它們有很多各自的特殊性，但是在公開(kāi)與非公開(kāi)上必須保持一致性，如果能夠在這個(gè)問(wèn)題獲得共識(shí)，那么我們的修法就容易得多，修的是原則，而不是修個(gè)別產(chǎn)品交易辦法。

　　緩解銀行業(yè)壓力 債轉(zhuǎn)股需要更有技術(shù)含量

　　“十三五”期間我國(guó)金融改革的方向是明確了，但具體怎么做？下面我們就重點(diǎn)來(lái)分析。

　　首先，在深化金融機(jī)構(gòu)改革方面，陳雨露提到要讓金融機(jī)構(gòu)體系競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿(mǎn)活力，不過(guò)我們知道，我國(guó)銀行業(yè)的不良率正在攀升，這個(gè)壓力該如何緩解呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶指出，債轉(zhuǎn)股是個(gè)可行的選擇，不過(guò)他同時(shí)指出，現(xiàn)在債轉(zhuǎn)股的難度比以前大得多。

　　吳慶：因?yàn)槲覀儗?duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)是，很大可能不會(huì)再有新世紀(jì)前十年那樣的高速增長(zhǎng)�；�于這個(gè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)測(cè)，那么我們的金融機(jī)構(gòu)的債轉(zhuǎn)股需要更多建立在技術(shù)含量上。

　　貨幣政策框架轉(zhuǎn)向價(jià)格型 信貸、M2增速不再是主要指標(biāo)

　　其次，在健全貨幣政策框架方面，陳雨露提到推動(dòng)貨幣政策框架從數(shù)量型為主，向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。什么是數(shù)量型和價(jià)格型貨幣政策框架，為什么要這么轉(zhuǎn)？興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委這樣解讀：

　　魯政委：數(shù)量型就是明確地規(guī)定貨幣和信貸的供給量，比如說(shuō)每年的信貸不能超過(guò)幾萬(wàn)億，M2的目標(biāo)應(yīng)該是多少。而價(jià)格型的目標(biāo)就是某一個(gè)期限的市場(chǎng)利率水平，比如最常見(jiàn)的是隔夜拆借利率。所以這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型是利率市場(chǎng)化推進(jìn)到一定階段的必然要求，也是利率市場(chǎng)化的一個(gè)基礎(chǔ)工作。

　　第三個(gè)問(wèn)題涉及到金融監(jiān)管。陳雨露提到，要建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在這方面，現(xiàn)在有不少關(guān)于監(jiān)管組織架構(gòu)調(diào)整的議論，還有人提出合并一行三會(huì)的建議。魯政委認(rèn)為，與這些形式上的調(diào)整相比，更應(yīng)該重視金融監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性。

　　魯政委：因?yàn)槟慵词乖谝粋�(gè)統(tǒng)一的框架下，也需要監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性。這里的關(guān)鍵是我們?cè)鯓忧逦�界定每一�?lèi)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)去管，從而明確我們每一類(lèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任權(quán)力的邊界。同時(shí)，我們也要建立一個(gè)非常有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　哪些領(lǐng)域需要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？

　　再來(lái)關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。第七個(gè)方面中專(zhuān)門(mén)提到：積極防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)傳染蔓延。那么就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的金融業(yè)中，有哪些領(lǐng)域需要及時(shí)防范應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)呢？吳慶認(rèn)為，在金融創(chuàng)新、人民幣匯率和房地產(chǎn)金融領(lǐng)域需要提高警惕。

　　吳慶：比如說(shuō)P2P開(kāi)始出現(xiàn)比較頻繁的，比較大規(guī)模的關(guān)門(mén)、歇業(yè)、跑路。2015年底，2016年初，人民幣匯率調(diào)頭向下以后，我們中間出現(xiàn)過(guò)資金外逃的情況，這對(duì)于流動(dòng)性的穩(wěn)定造成了壓力。房地產(chǎn)我個(gè)人仍然認(rèn)為個(gè)別城市已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫，如果應(yīng)對(duì)不好的話(huà)，可能會(huì)帶給我們的金融體系一個(gè)巨大的沖擊。