作者 馬尚田

　　個(gè)稅起征點(diǎn)要不要提高到5000元？財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的回答是NO。原話是這樣的：

　　樓繼偉：我不要繞彎彎說(shuō)話了。簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)是不公平的。

　　樓繼偉稱，單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不是改革方向，中國(guó)將轉(zhuǎn)向綜合個(gè)人所得稅體系。雖然如此，他還是帶來(lái)了好消息，新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用將可減稅。

　　最近幾年，社會(huì)上提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲一直很強(qiáng)烈，也歷來(lái)是兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)就提交提案，認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元。

　　他的理由是，2011年至今，全國(guó)居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上，而居民消費(fèi)價(jià)格累積漲幅也已超過(guò)10%。現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況，需要做進(jìn)一步的上調(diào)，以減少低收入者的稅收壓力。算上通脹等各方面因素，他認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，是比較合理的。

　　公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，這么一看，這起征點(diǎn)，簡(jiǎn)單地提高到5000元是不公平的；不提高起征點(diǎn)吧，在3500元這趴著不動(dòng)也是不公平的，那個(gè)人所得稅的不公平到底從何而來(lái)呢？

　　·現(xiàn)行個(gè)稅的不公平之一：

　　目前，月薪低于3500的人員是不需要繳稅的，而富裕群體有多種方式可以避稅，例如將收入劃歸為資產(chǎn)等等。所以處于中間層的工薪階級(jí)成了繳納個(gè)稅的主要力量，中低收入者稅收貢獻(xiàn)率達(dá)65%左右�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》曾經(jīng)發(fā)文，說(shuō)現(xiàn)行個(gè)稅已經(jīng)淪為“工薪稅”了。這一說(shuō)法直接指向了個(gè)稅征收方式的這種不公平�！安换脊讯�患不均”，試問，提高個(gè)稅起征點(diǎn)和富人避稅哪個(gè)更不公呢？

　　·現(xiàn)行個(gè)稅的不公平之二：

　　對(duì)個(gè)稅的所有納稅人實(shí)行“一刀切”，而不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的輕重、家庭支出的多少。這一點(diǎn)，樓繼偉也提到了：

　　樓繼偉：一個(gè)人的工資5000塊錢，可以過(guò)日子過(guò)得不錯(cuò)。如果還要養(yǎng)孩子，甚至還有老人，就非常拮據(jù)，所以，統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就不公平。

　　媒體曾采訪一位高薪族洪女士，此人在互聯(lián)網(wǎng)公司工作，稅前月薪達(dá)到3萬(wàn)元，令不少人羨慕。但洪女士卻很無(wú)奈，扣稅都能扣5000多元。我上有老下有小，家庭硬性的基本開支擺在那，況且還房貸車貸，我其實(shí)是個(gè)月光族。征稅時(shí)是否應(yīng)該考慮以家庭為單位，減輕一下我們納稅人的負(fù)擔(dān)�！�

　　話說(shuō)到這里，不管是3500，還是5000，已經(jīng)不是數(shù)字問題了，我們一定要讀懂這個(gè)起征點(diǎn)爭(zhēng)議背后的民意期待。一是百姓稅負(fù)太重，急需減輕；二是對(duì)公平性的訴求十分明顯。

　　回顧一下歷史：

　　我國(guó)從1981年開征個(gè)人所得稅，起征點(diǎn)是800元，這個(gè)稅案執(zhí)行了24年，此后經(jīng)歷了3次調(diào)整，三年一個(gè)頻次。第一次調(diào)整，2005年，由800元提高到1600元；第二次調(diào)整，2008年，由1600元提高到2000元；第三次調(diào)整，2011年9月，由2000元提高到3500元。至今，5年過(guò)去了，毫無(wú)動(dòng)靜。難怪，民意呼聲如此強(qiáng)烈。

　　我不能不提到這個(gè)3500元，這3500元是怎么來(lái)的？這是一個(gè)相當(dāng)耐人尋味的利益博弈過(guò)程。

　　2011年四月，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布了個(gè)稅法修正案草案，廣泛征求意見。結(jié)果，收到了23.7萬(wàn)條網(wǎng)民意見，這其中，83%的意見對(duì)3000元的起征點(diǎn)不滿。最終，3500元就這么定了。

　　后來(lái)，財(cái)政部解釋，提高起征點(diǎn)兼顧物價(jià)上漲和民意。時(shí)任財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡稱，起征點(diǎn)提高到3500元以后，納稅人負(fù)擔(dān)普遍減輕，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因物價(jià)上漲等因素造成居民生活成本上升的一個(gè)補(bǔ)償。

　　此次修改，充分征詢民意，回應(yīng)民眾期待，也見證了民意的分量。這是非常典型的正面樣本，政府如何吸取百姓意見改善工作，民意期待又是怎樣影響著政策制定的天平。

　　當(dāng)時(shí)，有人評(píng)價(jià)，23萬(wàn)條民意喚回了“羅賓漢稅種”。什么是“羅賓漢稅種”？這是西方對(duì)個(gè)人所得稅的界定，基本原則就是，“劫富濟(jì)貧”，體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。

　　如今，民意又如何看待現(xiàn)行個(gè)稅呢？中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)1911人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70.0%的受訪者認(rèn)為工薪階層稅負(fù)偏高，53.2%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行個(gè)稅方案沒有考慮物價(jià)、家庭等復(fù)雜因素，43.1%的受訪者認(rèn)為分類征收簡(jiǎn)單、缺乏公平。

　　你看，不管要求提高起征點(diǎn)，還是反對(duì)提高起征點(diǎn)，大家其實(shí)都在以公平不公平來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)，這顯示了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)。是的，公平和正義，才是個(gè)稅起征點(diǎn)爭(zhēng)議背后最大的民意期待，而不只是減負(fù)這么簡(jiǎn)單。

　　當(dāng)然，我們更期待，公平稅制早日問世，傳說(shuō)中的“羅賓漢”別再羞羞答答，總這么“猶抱琵琶半遮面”。