央廣網(wǎng)北京10月16日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》昨晚發(fā)布，我國(guó)明確價(jià)格改革時(shí)間表路線圖：到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。意見(jiàn)明確了能源、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品等6大重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革方向。

　　發(fā)揮醫(yī)�？刭M(fèi)作用

　　在大家關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面，提出：醫(yī)�；�金支付的服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保機(jī)構(gòu)與醫(yī)院談判，確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京大學(xué)中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國(guó)恩說(shuō)，醫(yī)保機(jī)構(gòu)與醫(yī)院談判將發(fā)揮醫(yī)�？刭M(fèi)作用，降低患者負(fù)擔(dān)�！搬t(yī)療服務(wù)這塊，更多還是由醫(yī)保機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判，發(fā)達(dá)國(guó)家搞的按疾病病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等等，都是在更宏觀的層面上進(jìn)行管理。而不是像過(guò)去一樣，重點(diǎn)放在藥品的價(jià)格的管理上，藥品只是醫(yī)療服務(wù)中的一個(gè)具體的因素，而且藥品的價(jià)格可以也應(yīng)該由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定�！�

　　電網(wǎng)收入將加上“天花板”

　　在電力、天然氣等能源價(jià)格改革的一個(gè)總體思路就是“管住中間、放開(kāi)兩頭”。

　　具體到電價(jià)上，所謂“管住中間”就是給電網(wǎng)的收入加個(gè)天花板。華北電力大學(xué)教授張粒子說(shuō)：“過(guò)去電網(wǎng)公司的收入就是購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)，以后要限制電網(wǎng)的收入。電網(wǎng)公司根據(jù)資產(chǎn)情況確定成本，再加上合理的利潤(rùn)，來(lái)確定電網(wǎng)一年的收入。超過(guò)規(guī)定的收入之后，錢(qián)就不能給電網(wǎng)了。將來(lái)對(duì)電網(wǎng)公司收入的管制比以往更加嚴(yán)格�！�

　　市場(chǎng)決定上網(wǎng)電價(jià)和用電價(jià)

　　而在電力上，“放開(kāi)兩頭”，意味著由市場(chǎng)決定上網(wǎng)電價(jià)和用電價(jià)。

　　張粒子說(shuō)：“上網(wǎng)電價(jià)現(xiàn)在還是進(jìn)行政府定價(jià)，今后逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。用電價(jià)格也是政府定價(jià)，逐步地從大用戶開(kāi)始放開(kāi)價(jià)格，大用戶可以和電廠協(xié)商價(jià)格，也可以在市場(chǎng)上去買(mǎi)電。那么什么規(guī)模是大用戶呢？剛開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)比較高，現(xiàn)在逐漸在降低門(mén)檻，將來(lái)用戶會(huì)逐漸進(jìn)入到市場(chǎng)中來(lái)�！�

　　擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格

　　能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，尺度最大的表述是“擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格”。

　　“成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，具備率先放開(kāi)的條件�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松說(shuō)，“成品油的調(diào)價(jià)周期明顯縮短，已經(jīng)能夠與國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)緊密聯(lián)系；同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體增加，越是到終端，特別是零售環(huán)節(jié)，市場(chǎng)主體越多。雖然油源還是控制在中石油、中石化手中，但是目前也在逐漸放開(kāi)石油的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一些地方的煉油企業(yè)也正逐漸獲得進(jìn)口原油。成品油的定價(jià)機(jī)制改革走得比較遠(yuǎn)一點(diǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富。把油、氣、電放在一起比的話，如果設(shè)定一個(gè)時(shí)間表，可能成品油價(jià)格改革會(huì)率先沖線�！�

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

　　另外，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，將統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)形成價(jià)格。為此，我國(guó)要加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，為政府制定政策提供支撐。

　　合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　在環(huán)境服務(wù)價(jià)格上，意見(jiàn)提出要合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

　　旅客票價(jià)以列車(chē)運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)

　　交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制上，要逐步放開(kāi)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格；而旅客運(yùn)輸票價(jià)，將以列車(chē)運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異。

　　價(jià)格改革倒逼行業(yè)市場(chǎng)改革

　　總體上，意見(jiàn)明確，政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

　　“價(jià)格機(jī)制改革，將倒逼行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，“通過(guò)行業(yè)的改革，特別是行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制的改革，來(lái)引入更多的主體，形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。為最終完全放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格創(chuàng)造條件。”