央廣網(wǎng)北京10月12日消息 經(jīng)濟(jì)之聲人物對話專欄《愛評論》本期推出：經(jīng)濟(jì)之聲首席評論員陳愛海對話蘇州工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)局副局長肖雪。
陳愛海（左）對話肖雪（攝影 陳靈嬌）
陳愛海：蘇州工業(yè)園區(qū)是中國改革開放先導(dǎo)者，也是中外技術(shù)開發(fā)區(qū)合作的成功典范。可以說，改革開放40多年來，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的冷暖變化，蘇州工業(yè)園區(qū)都是最先的感知者、最早的應(yīng)對者，也因此，蘇州工業(yè)園區(qū)的每一項(xiàng)舉措、每一個(gè)探索都引發(fā)了各界的關(guān)注。在新冠肺炎疫情的影響下，在全球投資總體增速放緩的大背景下，蘇州工業(yè)園區(qū)的招商引資表現(xiàn)怎么樣？
肖雪：從今年1-8月份來看，我們園區(qū)新設(shè)立外資項(xiàng)目達(dá)到157個(gè)，完成注冊外資27.4億美元，同比增長140%，全區(qū)實(shí)際使用的外資15.5億美元，同比增長120%。
疫情確實(shí)給我們帶來了挑戰(zhàn)。以往招商工作需要招商人員能夠走出去，也需要客商們到園區(qū)來走一走、看一看，但今年以來，很多工作沒辦法像以往那樣推進(jìn)，所以我們引入了更多的技術(shù)手段，比如“屏對屏”的方式。
陳愛海：隔空對話。
肖雪：對，在隔空對話的過程中，利用蘇州市開放創(chuàng)新合作熱力圖，瞄準(zhǔn)主要客商，比如世界500強(qiáng)、全球行業(yè)一些領(lǐng)軍的頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，跑出了加速度。
陳愛海：你講到的熱力圖是什么概念，是你們的創(chuàng)新做法嗎？
肖雪：熱力圖是蘇州市為方便客商找到適合的園區(qū)、適合的合作伙伴，以及適合的載體所推出的一張地圖。這張地圖集合了蘇州各個(gè)區(qū)縣板塊招商資源、招商聯(lián)絡(luò)人，有效地協(xié)助企業(yè)精準(zhǔn)對接到招商人員。
陳愛海：您還說到精準(zhǔn)招商，和以往的招商舉措相比，它的特色在哪里？
肖雪：所謂精準(zhǔn)招商，首先要精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以概括為“2+3+1”：“2”是兩大支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)，都已經(jīng)形成了千億級的產(chǎn)值規(guī)模；“3”是指三大新興產(chǎn)業(yè)，有生物醫(yī)藥、有納米技術(shù)，以及人工智能；“1”就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二個(gè)精準(zhǔn)是指企業(yè)的類型要精準(zhǔn)。目前我們主要瞄準(zhǔn)行業(yè)里面的領(lǐng)軍企業(yè)、世界500強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動(dòng)效應(yīng)的頭部企業(yè)。
陳愛海：通過投資熱力圖和精準(zhǔn)招商方式，今年以來，即便在新冠肺炎疫情的影響下，在全球投資增速普遍放緩的背景下，蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外資的表現(xiàn)還是很亮眼的，動(dòng)不動(dòng)就是百分之一百多的增速。但與此同時(shí)，我想這一定也離不開好的營商環(huán)境。營商環(huán)境是談了多少年的老話題，實(shí)際上我們的營商環(huán)境也一直在進(jìn)步。你們做了哪些創(chuàng)新性的探索，在營商環(huán)境的打造方面？
肖雪：營商環(huán)境確實(shí)是一個(gè)老話題，但是要把“老活”做出“新花”，其實(shí)是很不容易的。我們園區(qū)結(jié)合企業(yè)的訴求，一直在不斷地優(yōu)化營商環(huán)境。
今年園區(qū)發(fā)布了營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)“新30條”，確定了園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)間表和施工圖，其中很多是全國領(lǐng)先或者首創(chuàng)的舉措�？傮w來說我們著力突出了五個(gè)更加：第一，更加注重提升一次性事項(xiàng)的辦理時(shí)效；第二，更加注重強(qiáng)化經(jīng)常性事項(xiàng)的服務(wù)事項(xiàng)；第三，更加注重優(yōu)化集成便利的政務(wù)服務(wù)；第四，更加注重建立誠信公平的法治環(huán)境；第五，更加注重打造接軌國際創(chuàng)新生態(tài)。
隨著企業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和提升，很多企業(yè)會(huì)給我們提出新命題。比如瑞士企業(yè)羅氏診斷，今年增資了1.8億美元，引入新的組織和系統(tǒng)診斷產(chǎn)品。在工廠剛剛建立時(shí)，它要進(jìn)口一款非常關(guān)鍵的生物原型材料叫牛血清白蛋白。這款產(chǎn)品實(shí)際上是在德國進(jìn)行純化之后進(jìn)口到中國的，但因?yàn)橹械码p方之間沒有相關(guān)協(xié)定，所以無法進(jìn)口。我們的招商人員接到企業(yè)求助信息之后，第一時(shí)間積極對接相關(guān)部門，最終協(xié)助促成了中德雙方相關(guān)協(xié)議的簽署。
陳愛海：對政府部門或者投資促進(jìn)部門來說，營商環(huán)境方面哪怕一點(diǎn)一滴的改進(jìn)，就能讓外商企業(yè)對你這個(gè)地方留下好的印象。也許一個(gè)小小的舉措，就會(huì)帶來一筆大大的引資。
肖雪：其實(shí)很多事情都是見微知著的，一點(diǎn)一滴的日常服務(wù)，可以讓企業(yè)感受到園區(qū)的“親商、愛商”，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感、滿足感。
陳愛海：說到營商環(huán)境，其實(shí)包括蘇州工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的江蘇，是走在全國前列的。我認(rèn)識的一位企業(yè)家，他在江蘇投資辦企業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，于是回到老家某省份又開了一家工廠。他跟我講，兩地政府服務(wù)企業(yè)的作風(fēng)相差太大。在江蘇，他想送兩條煙甚至兩包煙都送不出去；但在老家那邊，政府工作人員今天上門說要檢查工作，明天又在飯點(diǎn)來，說要干什么干什么之類的。這次來蘇州，我聽大家都談到，下一步還要在打造一流營商環(huán)境上再努力。很多人可能會(huì)說，蘇州工業(yè)園區(qū)的營商環(huán)境已經(jīng)夠好了，你們現(xiàn)在還要努力。那么，哪些方面你們還要做得更好呢？
肖雪：其實(shí)“做得好”是永無止境的。我個(gè)人感覺，一方面要繼續(xù)提高政府的辦事效率�，F(xiàn)在園區(qū)的效率確實(shí)已經(jīng)非常高了，但是我們也在看，是不是可以爭取更多的審批權(quán)限下放，結(jié)合人園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求。
第二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向和定位，是不是能夠從政策層面有更多的專項(xiàng)支持。也就是說，政策的制定或者出臺(tái)，要更多傾聽企業(yè)的聲音。
另外，我們也希望能夠更多把園區(qū)的企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)通起來，做更多的平臺(tái)，讓企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)找到更多合適的合作伙伴，這樣大家可以有更大的共同成長空間。
陳愛海：打造一流的營商環(huán)境真是永無止境，只有更好沒有最好。你說企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)通，如果不往這兒想，那我的營商環(huán)境已經(jīng)很好了；但是往這兒一想，還是大有文章可做。營商環(huán)境營造好了，不是說雙贏的問題，而是“三贏、四贏”的問題。
肖雪：是共贏的問題。
陳愛海：前面我們總體上講的都是好的方面，招商的成績很好，營商環(huán)境也不錯(cuò)。但對于投資促進(jìn)部門來說，我想還是要說到挑戰(zhàn)。在當(dāng)下你們有沒有遇到一些困難？以前可能覺得不是問題，但是現(xiàn)在問題來了。
肖雪：從招商工作上來說，當(dāng)然也有挑戰(zhàn)。一則是新冠肺炎疫情，它是大環(huán)境方向的挑戰(zhàn)；第二是現(xiàn)在全國各開發(fā)區(qū)之間的競爭相當(dāng)激烈，大家定位或關(guān)注的產(chǎn)業(yè)很雷同，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)，各地政策的支持力度都很大，我們要保持優(yōu)勢，還要更加努力；第三，我們園區(qū)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)26年了，我們的一些資源，比如土地資源、載體資源，都會(huì)遇到問題。
陳愛海：就是硬件上的問題。面對這樣的問題，怎么針對性地解決？
肖雪：其實(shí)這么多年以來，我們圍繞這個(gè)問題一直在尋求解決方案。從內(nèi)在來說，我們進(jìn)一步提高資源的集約利用。比如廠房，能不能往高處建，提高容積率；已經(jīng)有的載體，能不能通過進(jìn)一步改造改良，提高其利用率。
陳愛海：也就是說，原來是一個(gè)當(dāng)一個(gè)用，現(xiàn)在是一個(gè)當(dāng)兩個(gè)用，這其實(shí)是可以做到的。
肖雪：對，進(jìn)一步提升它的利用效能。另外，我們也在尋求一些區(qū)域合作，蘇州工業(yè)園區(qū)在全國范圍內(nèi)都有合作的開發(fā)區(qū)。比如在蘇州相城區(qū)，我們有合作區(qū)；在江蘇省的宿遷，我們有蘇宿合作園區(qū)。同時(shí)，在寧夏銀川、在新疆霍爾果斯等全國其他地方，都有我們的合作開發(fā)區(qū)。
陳愛海：這個(gè)思路很好。實(shí)際上等于是把蘇州工業(yè)園區(qū)復(fù)制到別的地方去了，你這邊硬件不足，他們那里硬件有的是。
肖雪：通過這種方式，我們看有哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)，大家可以共同合作，我們希望和各地實(shí)現(xiàn)共贏。
