【導(dǎo)讀】李克強總理4月19日主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進一步推出系列減稅舉措。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》“國策匯議”專欄關(guān)注：企業(yè)減稅再加利，實體經(jīng)濟增后勁。

　　央廣網(wǎng)北京4月20日消息（記者劉思強）據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強答記者問時，有記者就“一些企業(yè)抱怨稅費負擔(dān)過重，辛苦半天也掙不了多少錢”向總理提問：有什么進一步改進的政策措施？

　　李克強當(dāng)時表示：“今年要推進更大力度的減稅降費，要用政府的‘痛’換來企業(yè)的‘順’，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣�！�

　　兩會閉幕剛過一個月，李克強總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，兌現(xiàn)了一個3800億元的減稅“大禮包”。在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進一步推出六方面減稅舉措，包括：繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例；在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點；從今年7月1日起，把商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國；把2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底。尤其顯眼的是，從今年7月1日起，把增值稅稅率由四檔減到17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；把農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。從2017年1月1日至2019年12月31日，把小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。

　　李克強總理在昨天的會上告誡有關(guān)部門：“許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉措提高企業(yè)的競爭力！”他強調(diào)，企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負擔(dān)，更重要的，是要給市場一個良好預(yù)期。

　　剛剛公布的一季度宏觀數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟以6.9%的增速領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟體。李克強表示，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)穩(wěn)中向好，財政收入增速加快，我們既然有條件、有財力，就更要切實為企業(yè)減輕負擔(dān)，因為“減稅降費本身就是積極的財政政策！”

　　事實上，即便在過去幾年經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾加大的時候，“減稅”一直是本屆政府宏觀經(jīng)濟政策的主要取向之一。2014年和2015年，“減稅降費”對小微企業(yè)的支持都超過1000億元；2016年，通過全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，并且所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。把稅減下來的同時再下大力氣清理那些名目繁多的“費”，有效降低制度性交易成本，才能真正激發(fā)市場更大活力和社會更大創(chuàng)造力。

　　全國政協(xié)委員、會計審計學(xué)家張連起分析，從這次推出的具體措施看，取消13%這一檔稅率非常具有針對性、實效性。此前，13%這一檔主要涉及糧食、食用油等和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的，以及和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)的，比如農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等；還有和百姓民生有關(guān)的，比如天然氣、自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品；還有和文化產(chǎn)品如圖書、報刊、報紙雜志等等相關(guān)的，這抓住了減稅降費的“牛鼻子”。對農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品購入農(nóng)產(chǎn)品，還維持原來扣除力度不變。這就意味著，這些產(chǎn)品不會因進項稅抵扣減少而增加稅負。一個是減，一個不變，這個是減稅力度非常明顯。

　　張連起認為，上述措施加上擴大享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍、對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用在所得稅前加計扣除等一系列措施，如果再加上全面推開營改增試點，全年減稅額度要達到3800多億元，是切切實實的“真金白銀”。如果把這些減稅措施落實到位，減稅效果將非常明顯，可以說是有溫度、能感知的財稅改革，將讓市場主體有切身感受。

　　他同時提醒，把稅減下來，把實體經(jīng)濟做活起來，實體經(jīng)濟擴大了稅基，未來企業(yè)就有更多的能力交更多的稅，這個意義是非常明顯的。因此，要全面地不折不扣地落實這些措施，不能有所保留或者打折。特別是不能按下葫蘆升起瓢，把這個減了，其他方面又加了，不能出現(xiàn)“口惠而實不至”的情況。

　　那么，哪些企業(yè)會優(yōu)先享受到這一輪減稅政策紅利？如何確保減稅措施落到實處？全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康表示，減稅額度3800億元，這是管理部門做的匡算總體數(shù)據(jù)，這不是平均的分到每個企業(yè)的，每個企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)不同行業(yè)不同企業(yè)特點，具體分析才能知道受到自己的影響是怎么樣的�，F(xiàn)在比較明朗的，一個是小微企業(yè)方面有明顯的政策優(yōu)惠，在支持企業(yè)研發(fā)活動方面有“看得見摸得著”的優(yōu)惠政策�？陀^來講，營改增的特點就是特別鼓勵把前端后端抵扣鏈條打通，更穩(wěn)定地形成上下游的客戶關(guān)系，促進規(guī)模企業(yè)做大做強。

　　賈康指出，這一輪減稅是“先聲奪人”，后面還要結(jié)合減稅措施的推進，做實做好稅外負擔(dān)的降低工作。最主要的，首先是行政性收費，接著還要考慮“五險一金”等，特別是企業(yè)“有苦說不出來”的一些隱性負擔(dān)，要通過配套改革真正降低。比如一個企業(yè)開辦要蓋好幾十個章，這也是負擔(dān)。如果沒有一個配套改革，這個負擔(dān)是隱性的，總是存在的，而且?guī)�來其他很多人力物力的實際牽扯。形成企業(yè)負擔(dān)的不光表現(xiàn)在某些支出上，還表現(xiàn)在很多精力的投入上。時間就是金錢，諸如此類的事情，只有配套改革真正跟進了，才能真正達到給企業(yè)實實在在減負的目的。