央廣網(wǎng)北京3月20日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造2025、環(huán)境治理等是當(dāng)前中國發(fā)展的關(guān)鍵議題。在昨天開幕的中國發(fā)展高層論壇2017年年會上，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的負責(zé)人分別就這些熱點話題發(fā)表了各自的見解。

　　化解三大結(jié)構(gòu)性失衡 需在供給側(cè)上下功夫

　　對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟，國家發(fā)改委主任何立峰認為，還面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡。

　　何立峰說：“一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡。供給體系產(chǎn)能難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費需求。二是金融和實體經(jīng)濟失衡。存在資金脫實向虛現(xiàn)象，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)。三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。大量資金涌入房地產(chǎn)市場，曾一度帶動了一線和熱點二線城市房價過快上漲，進一步推高實體經(jīng)濟成本。”

　　2016年以來，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟政策的主線。在何立峰看來，要化解這三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須要在供給側(cè)上下功夫，用改革的辦法，提高供給體系質(zhì)量效率，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

　　“補短板”是不是新一輪投資刺激政策？

　　“補短板”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點任務(wù)。各地方都把這項工作的重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而讓不少人產(chǎn)生疑惑：這算不算是新一輪的投資刺激政策？對此，何立峰明確表示：兩者是完全不同的概念。

　　何立峰說：“這個‘補’，它的主要對象就是經(jīng)濟社會領(lǐng)域，從目前來看更突出的是民生領(lǐng)域的短板，我們補短板的主要著力點是兩大方面：一個是補軟短板。生產(chǎn)力發(fā)展到今天，一直要求著我們生產(chǎn)關(guān)系和過去已經(jīng)形成的上層建筑的一些體制、機制、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度等等進行相應(yīng)的調(diào)整，來使我們現(xiàn)在的生產(chǎn)力發(fā)展能夠又快又好。第二個我們要補硬短板。我們基礎(chǔ)設(shè)施還有很多的短板，包括道路、水路等等，這些短板都要通過大力加強之后，使我們的城市及城市之間、城市和農(nóng)村之間，以及一二三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的更加均衡。另外還有公共服務(wù)設(shè)施的短板，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等�！�

　　加大職業(yè)教育培養(yǎng)力度 拒絕紙上談兵

　　中國制造業(yè)目前存在大而不強、自主創(chuàng)新能力弱等問題。今年的政府工作報告明確提出，要深入實施《中國制造2025》戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。但富士康科技集團總裁郭臺銘提出，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，遇到大學(xué)教育與工廠需求差距大、學(xué)生動手能力弱的問題。工信部部長苗圩表示，針對這類問題，已經(jīng)有一個專門的規(guī)劃，但還需要一些時間把短板補起來。

　　苗圩說：“每年政府要對接近800萬大學(xué)畢業(yè)生花很多的精力，為他們的就業(yè)想辦法。但是同時我們制造業(yè)里面，特別是具有動手能力、操作能力的高級技術(shù)工人，市場又急缺，這就反映了教育體制需要改革。我們現(xiàn)在培養(yǎng)出來的大學(xué)生，知識方面很多，動手能力很差，都是在紙上談兵。所以，我們在教育體制上一定要進行改變，要加大職業(yè)教育的培養(yǎng)力度�！�

　　制造業(yè)是發(fā)展根本 以錢生錢是催生泡沫

　　另外，對于如何改善制造業(yè)投資低迷的問題，苗圩認為，要解決資金脫實向虛、制造業(yè)投資回報率相對較低、民間投資存在準入障礙等問題。

　　苗圩說：“制造業(yè)相對投資收益率是比較低的，連制造業(yè)的企業(yè)賺了錢以后，都想著到資本市場上去增值去獲利，而不是進一步把它投到制造業(yè)里面來，這是很現(xiàn)實的一個問題。所以，我們致力于鼓勵制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的價值低端向高端發(fā)展，當(dāng)然要創(chuàng)新驅(qū)動，除了創(chuàng)新驅(qū)動以外，我們還按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線也鼓勵企業(yè)更多向兩端延伸。我們對未來的發(fā)展絕對不能放棄制造業(yè)這個根本，否則的話，我們僅靠以錢生錢這就是催生泡沫，這對經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來一場危機�！�

　　把環(huán)保當(dāng)包袱會在競爭中死掉

　　如何處理好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，對各個國家來說，都是一個長期的挑戰(zhàn)。環(huán)保部部長陳吉寧說，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟質(zhì)量是一致的，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　陳吉寧說：“環(huán)境保護不是發(fā)展的包袱，相反，好的環(huán)境政策是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。把環(huán)保作為機遇，下決心解決產(chǎn)業(yè)、能源、規(guī)劃、交通等問題，能為好的企業(yè)和地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，提升經(jīng)濟質(zhì)量和城市的競爭力。相反，把環(huán)保作為包袱延續(xù)粗放的發(fā)展方式，溫水煮青蛙，總有一天會在區(qū)域與全球競爭中死掉。”

　　目前，中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題仍然突出。陳吉寧表示，要通過環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，從系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化五個方面入手，提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞對此作出分析與評論。    

　　劉瑞：“會議提出的補漲的觀點我比較認可。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，取得了很多成就，同時也顯露出一些矛盾，即三大結(jié)構(gòu)性失衡。其實，像美國、日本這些發(fā)達國家也曾出現(xiàn)過。

　　其解決矛盾的辦法是讓市場去調(diào)解，結(jié)果實體經(jīng)濟從國內(nèi)轉(zhuǎn)向了海外，國內(nèi)資本的趨利性都是發(fā)展金融，房地產(chǎn)最終也成為泡沫。美國現(xiàn)在也意識到此問題，所以兩屆政府都強調(diào)把實體經(jīng)濟做大，把制造業(yè)重新整形作為其政策的重點。

　　同時，這也反映了市場經(jīng)濟發(fā)展到一定高度后的深層次問題：縱任市場去自然發(fā)展，很可能會導(dǎo)致經(jīng)濟危機。讓市場強行去調(diào)節(jié)失衡的經(jīng)濟來化解矛盾，這個代價是高昂的，這就需要采取主動的行動來解決問題，避免危機的到來。

　　現(xiàn)在中國政府也意識到了這個深層次的問題，提出結(jié)構(gòu)性改革方案，以解決實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩的狀況。金融和實體經(jīng)濟的失衡主要是資本脫實向虛，房地產(chǎn)扭曲發(fā)展，不受控制脫韁野馬式的上漲對經(jīng)濟會產(chǎn)生不利的影響。這樣的認識促使現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去化解矛盾，其中有些經(jīng)驗可以從國外借鑒，有些需要我們自己創(chuàng)新。短期內(nèi)，還是需要按照‘三去一降一補’的解決思路去做。

　　在制造業(yè)方面，通過以前引進的國外技術(shù)把制造業(yè)做起來了，但其核心技術(shù)、自主技術(shù)相對較弱，導(dǎo)致制造業(yè)大而不強，這是需要解決的問題。下一步來講，解決其大而不強和自主技術(shù)創(chuàng)新不足的問題，是制造業(yè)重新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點。

　　那么，解決以上所有的問題，我認為都不能放手，交給市場自發(fā)調(diào)節(jié)，還是需要強調(diào)政府這只‘看得見的手’予以化解。比如對于資本的脫實向虛，就需要做一些強制性的限制措施�，F(xiàn)在虛擬經(jīng)濟賺錢相對容易，這就需要建立相關(guān)的機制，讓實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟大致獲得同等利潤，這才是符合經(jīng)濟原理的。現(xiàn)實情況是實體經(jīng)濟利潤太薄，而虛擬經(jīng)濟的利潤太厚，且容易獲得，所以使大量資源向虛擬經(jīng)濟靠攏，這個問題的改變需要調(diào)整游戲規(guī)則，政府要主動去解決。

　　還有，經(jīng)濟的發(fā)展不能犧牲環(huán)境，這是現(xiàn)代的理念，也是經(jīng)過各種慘痛教訓(xùn)而獲得的結(jié)論�，F(xiàn)在的中國需要化解的問題很多，但是融入新的理念去解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，這相對發(fā)達國家之前走的老路來講，是更高的起點。環(huán)境保護可能會約束實體經(jīng)濟的調(diào)整以及‘三大失衡矛盾’的解決思路，這需要我們做出更多的思考和選擇�！�