央廣網(wǎng)北京3月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議昨天上午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。按照慣例，兩高工作報(bào)告依然在回顧總結(jié)過去一年主要工作的基礎(chǔ)上，展望了2017年的重點(diǎn)工作。仔細(xì)梳理，兩高報(bào)告中頻現(xiàn)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)熱詞，傳遞出中國(guó)法治與經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)向。

　　熱詞之一：服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

　　最高法提出，要加強(qiáng)涉外商事、海事審判，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。最高檢提出，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)司法合作，突出懲治和預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域犯罪。

　　熱詞之二：服務(wù)供給側(cè)改革

　　去年，各級(jí)法院積極開展破產(chǎn)審判工作，審結(jié)破產(chǎn)案件3373件，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能。今年，將完善破產(chǎn)審判機(jī)制，依法化解過剩產(chǎn)能，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　熱詞之三：互聯(lián)網(wǎng)+

　　最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)談及加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的司法應(yīng)對(duì)時(shí)說，2016年在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇，充分交流了信息化經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。他在報(bào)告中說，2017年將積極回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下群眾關(guān)切，妥善審理涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新類型案件。

　　熱詞之四：互聯(lián)網(wǎng)金融

　　近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新類型案件問題突出，檢察機(jī)關(guān)2016年起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。兩高報(bào)告中表示將著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，突出懲治互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪。

　　熱詞之五：非法集資

　　當(dāng)下，各種金融創(chuàng)新層出不窮，其中的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。假借網(wǎng)貸名義詐騙、打折創(chuàng)新旗號(hào)集資，以高回報(bào)為誘餌不斷變換外衣的非法集資讓很多人深陷其中。今年，最高檢明確表示：嚴(yán)懲非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，老百姓的錢袋子將得到更好的保護(hù)。

　　熱詞之六：亮劍電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

   電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段隱蔽、花樣翻新，百姓防不勝防，有人被騙得傾家蕩產(chǎn)，有人因騙局失去生命。除了筑起技術(shù)保護(hù)墻，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)外，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，必須重拳出擊。最高法、最高檢將會(huì)同公安部出臺(tái)適用法律意見、出臺(tái)司法解釋，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。

　　這次兩高齊“亮劍”，無疑給參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的人很大震懾：法網(wǎng)恢恢，伸手必被抓！

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　劉俊海：“第一個(gè)熱詞‘一帶一路’是‘兩高’報(bào)告中的高頻詞匯，就人民法院來說，最高法主要是通過出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)各級(jí)法院審理與‘一帶一路’相關(guān)案件的工作來推動(dòng)‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施。在貫徹‘一帶一路’戰(zhàn)略方面，人民法院和人民檢察院的公信力不光我國(guó)企業(yè)高度關(guān)注，‘一帶一路’沿線國(guó)家也非常關(guān)注，這涉及到我國(guó)司法的全球公信力，特別是在‘一帶一路’過程中有可能產(chǎn)生中資企業(yè)和外資企業(yè)的糾紛，產(chǎn)生糾紛本身不可怕，關(guān)鍵是能得到及時(shí)公平的處理�！畠筛摺�的工作報(bào)告向國(guó)際和國(guó)內(nèi)企業(yè)界展示了人民法院公正審理案件，促進(jìn)‘一帶一路’實(shí)施的信心，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大懲治犯罪的同時(shí)也要加大預(yù)防犯罪的力度，真正讓企業(yè)界、讓個(gè)人、讓領(lǐng)導(dǎo)干部都能從內(nèi)心深處樹立對(duì)法律的信仰和敬畏之心，自覺遵守規(guī)則，這才是標(biāo)本兼治的司法改革方向。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！畠筛摺�在工作報(bào)告中都提到了這個(gè)關(guān)鍵詞，要真正落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是把去庫存、去產(chǎn)能、降杠桿、降成本以及補(bǔ)短板落到實(shí)處，一定要通過建立和健全企業(yè)有序退出的市場(chǎng)機(jī)制，完善破產(chǎn)制度，加大對(duì)于假破產(chǎn)、真逃債行為的打擊力度，更好的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利，同時(shí)通過破產(chǎn)重整的方式讓有希望復(fù)蘇的企業(yè)東山再起。在去產(chǎn)能、去庫存當(dāng)中人民法院應(yīng)精準(zhǔn)司法，聚焦于應(yīng)當(dāng)淘汰的產(chǎn)能。當(dāng)前最急需淘汰的是失信產(chǎn)能，即生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)成為去產(chǎn)能、去庫存的主要目標(biāo)。相反，對(duì)于生產(chǎn)物美價(jià)廉產(chǎn)品的誠(chéng)信企業(yè)，若面臨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，人民法院要公正審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的民事糾紛，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)脫穎而出，制裁失信企業(yè)，特別是假冒偽劣、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)。

　　補(bǔ)短板主要是補(bǔ)誠(chéng)信的短板。在審理此類消費(fèi)糾紛案件時(shí)，要保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利，特別是消費(fèi)者在受欺詐后，依法享有懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)。再者，要繼續(xù)發(fā)揮審判職能進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要瞄準(zhǔn)打造消費(fèi)者友好型消費(fèi)。在提升失信企業(yè)的失信成本方面，人民檢察院2017年一定要認(rèn)真捕捉在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中打著改革的幌子，實(shí)施見利忘義、違法犯罪行為的新動(dòng)向、新情況、新問題及時(shí)回應(yīng)廣大公眾的法治的合理需求。

　　第三個(gè)熱詞是‘互聯(lián)網(wǎng)+’�！�互聯(lián)網(wǎng)+’已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺(tái)，最高法院近年來做了大量的工作，以積極推進(jìn)各級(jí)法院的信息化以及智慧法院的建設(shè)步伐。互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)，一方面要將互聯(lián)網(wǎng)上開展的各類民商事活動(dòng)納入法治化的軌道；另一方面將傳統(tǒng)的司法機(jī)關(guān)辦案方式插上‘互聯(lián)網(wǎng)+’的金色翅膀，打造有中國(guó)特色的‘互聯(lián)網(wǎng)+’法治戰(zhàn)略。同時(shí)，人民檢察院在辦理刑事案件時(shí)，也應(yīng)積極用好大數(shù)據(jù)、大分析的技術(shù)手段，真正起到穩(wěn)、準(zhǔn)、狠作用，及時(shí)打擊犯罪，保護(hù)人民群眾，保護(hù)合法行為，促進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)。

　　第四個(gè)關(guān)鍵詞是互聯(lián)網(wǎng)金融�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融的確是近年來金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新重要的成果，互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)繁榮的背后，也隱藏著失信的隱憂甚至違法犯罪的實(shí)際情況。尤其是互聯(lián)網(wǎng)背景下一些犯罪的案件，像e租寶、中晉系等重大案件不斷頻發(fā)。除此之外，很多案件也已經(jīng)進(jìn)入公安機(jī)關(guān)偵查程序和人民檢察院公訴程序。通過打擊e租寶、中晉系等重大違法案件，司法機(jī)關(guān)向廣大公眾投資者發(fā)出了重要信號(hào)，就是互聯(lián)網(wǎng)金融可以創(chuàng)新，但是必須強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信，必須要做到誠(chéng)信和創(chuàng)新并舉，只講互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，不講互聯(lián)網(wǎng)金融的誠(chéng)信只能是走向欺詐乃至詐騙犯罪的不歸之路。另外，這也起到了預(yù)警作用，即互聯(lián)網(wǎng)金融不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)只發(fā)展不規(guī)范、重發(fā)展輕規(guī)范、先發(fā)展后規(guī)范的陳詞濫調(diào)，發(fā)展中出現(xiàn)的犯罪問題必須通過法治手段去打擊。再者，互聯(lián)網(wǎng)金融一定要堅(jiān)持公平和效率并舉，更加注重公平的法治精神。最后，打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪要安全和快捷并重，更加注重安全問題。隨著工商登記制改革，大幅降低了注冊(cè)公司的門檻，但是也有一些不誠(chéng)信的阿狗、阿貓亂中取勝，渾水摸魚，相關(guān)金融、司法以及公安機(jī)關(guān)還未完全形成監(jiān)管合力，下一步要合力金融部門加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪。

　　第五個(gè)熱詞是非法集資，近年來金融創(chuàng)新成為公眾關(guān)注的新亮點(diǎn)，但也有一些人渾水摸魚假借網(wǎng)貸的名義詐騙，打著創(chuàng)新旗號(hào)非法集資。一方面要加大犯罪的打擊力度；另一方面投資者本身也要做好自身保護(hù)。

　　對(duì)于監(jiān)管失靈現(xiàn)象，我國(guó)采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)監(jiān)管的體制，有企業(yè)打擦邊球，無論有無牌照，客觀上都在從事各類投資活動(dòng)。對(duì)此，一定要消除監(jiān)管盲區(qū)，鑄造監(jiān)管合力，提升監(jiān)管的效率，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)六個(gè)字，即放權(quán)、賦權(quán)和維權(quán)。有些投資者上當(dāng)受騙的金額或許只有一兩千塊錢，過去部分公安機(jī)關(guān)覺得金額小就不予立案，但是集腋成裘、積少為多，所以金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間，一定要對(duì)于這種具苗頭性的非法集資行為保持高度的警惕，做好及時(shí)預(yù)防，統(tǒng)一行政執(zhí)法和行政司法的證據(jù)規(guī)則，徹底消除證據(jù)轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)和不必要的成本，由此，才能打造讓失信者無處藏身的非法集資預(yù)防和打擊的法治化環(huán)境。 

　　第六個(gè)熱詞是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，之前山東女孩徐玉玉被詐騙電話騙走了9900塊錢，結(jié)果傷心欲絕不幸離世。此案雖然獲得迅速偵辦，但應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)司法機(jī)關(guān)的高度重視，無論是人民法院還是檢察院都要通力合作，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。同時(shí)，要加大國(guó)際執(zhí)法的合作力度，必須與其他國(guó)家司法機(jī)關(guān)通力合作才能找到犯罪線索，在第一時(shí)間找到國(guó)際詐騙團(tuán)伙的犯罪主體、資金走向、詐騙主要的路線圖以及團(tuán)伙的主要過程，這樣才能把國(guó)際電信詐騙犯罪的案件辦成鐵案，起到‘辦理一案教育一片’的社會(huì)作用。”