央廣網(wǎng)北京12月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院辦公廳昨天印發(fā)《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，《意見》提出，在財政、稅收、金融、投資貿(mào)易、用地用電上完善政策措施；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務；支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要目標是：到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進一步提高，形成一批具有較強國際競爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，基本接近發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

　　《意見》指出要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展、支持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展加工流通、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善相關(guān)政策措施、加強組織保障等五個方面部署推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，但是長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資渠道單一，對銀行貸款比較依賴，信用體系不健全，企業(yè)缺乏有效的額誠信擔保，內(nèi)部管理比較松散等問題一直制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)敞開資本市場的大門，會如何惠及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資該從何處入手？

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對此進行了分析與解讀。

　　李國祥：2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)村工作的主線，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個重要的任務就是補農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板很多，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是一個非常大的短板。由于我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相對比較滯后，這會直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和競爭力。現(xiàn)在我們國家農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和政府的收儲量都相對較多，但是我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并不發(fā)達，很多農(nóng)產(chǎn)品的原料只能直接從國外進口，這就導致我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較困難，因此發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務。

　　目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還面臨著諸多困難，這主要是因為長期以來我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是由一些大型的龍頭企業(yè)主導的，但是這些大型龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大之后往往都進城了，這樣一來，剩下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展就會困難重重。目前我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)能力嚴重過剩，但是由于缺乏整合，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)卻相對比較落后。為了解決這一問題，我們一方面要進一步提高市場化程度；另一方面要讓我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得足夠的資金，讓它能夠在市場當中組合配置優(yōu)質(zhì)的資源，只有這樣，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能做強做優(yōu)，才能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其應有的作用。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效抵押物嚴重不足，這就導致了融資難、融資貴，進而直接制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。直接融資應該可以破解目前銀行貸款的很多制約，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要想在資本市場直接融資也面臨著很多難題。

　　為了解決這一難題，首先我們要消除這種歧視的態(tài)度。

　　第二，我們要強化服務，這種服務要帶有更多的公益性，不能高收費，否則我們的加工企業(yè)可能很難達到直接進入融資市場的條件。

　　第三，當農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進入資本市場時，我們應該讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的價值得到充分的反映。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資產(chǎn)還是非常多的，但是由于農(nóng)村的要素市場還沒有發(fā)育起來。雖然現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工的容量比較大，但是還不夠強壯，所以整合我們的加工企業(yè)是非常重要的。我們應該引導加工企業(yè)通過組合和兼并重組來上市，把重點放在轉(zhuǎn)型升級上。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大對我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合都有著非常重要的現(xiàn)實意義。