央廣網(wǎng)北京12月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“老有所養(yǎng)、老有所依”是我們每個(gè)人的生活理想，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。目前，我國60歲以上的老年人口已達(dá)2.22億，占總?cè)丝诒戎氐?6.1%。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。圍繞全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，《意見》提出了四方面的主要任務(wù)。一是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入，精簡行政審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，完善價(jià)格形成機(jī)制，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。二是大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，提高老年人生活便捷化水平。三是全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老供給體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí)，發(fā)展適老金融服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。四是切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)，完善財(cái)政支持和投融資政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，到21世紀(jì)50年代，我國老年人數(shù)量將超過4億人，平均每3個(gè)人中就有1個(gè)老年人。有市場人士分析，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將替代房地產(chǎn)成為中國第一大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億級(jí)，甚至有預(yù)測說，到2050年，養(yǎng)老市場規(guī)模將增加到106萬億元。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”究竟如何做大、做甜？做大養(yǎng)老市場蛋糕，離不開市場的力量。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任教授石磊就此話題做出點(diǎn)評(píng)。

　　石磊：養(yǎng)老引起社會(huì)各界的關(guān)注，引起中央和政府高度關(guān)心，一個(gè)重要原因就在于，需要養(yǎng)老的人口在總?cè)丝诋?dāng)中的比重越來越大，而且隨著未來老年人的增加，這個(gè)比重還會(huì)進(jìn)一步上升，這樣以來，過去已經(jīng)形成的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系夠不夠，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)夠不夠，養(yǎng)老條件夠不夠，家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老制度夠不夠等這些問題就比較突顯。這就引出，如何把養(yǎng)老體系的發(fā)展引入供給側(cè)改革。

　　我們過去一講養(yǎng)老一般都說家庭養(yǎng)老，東方文化的一個(gè)重要傳統(tǒng)就是用孝道來解決，其實(shí)僅僅靠孝道、僅僅靠子女養(yǎng)老解決不了一個(gè)老齡化國家面臨的越來越嚴(yán)重的養(yǎng)老難題。

　　近幾年來討論比較多的是如何引入市場機(jī)制，引入社會(huì)資本共同來養(yǎng)老，即政府、家庭、市場、社區(qū)，如何多方合一，從供給側(cè)改革來建構(gòu)、強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老體系。這其中包括四個(gè)重要環(huán)節(jié)：

　　第一，在養(yǎng)老體系當(dāng)中，作為一個(gè)有效服務(wù)于養(yǎng)老體系的重要領(lǐng)域，政府的政策應(yīng)該如何進(jìn)一步完善，比如是否適應(yīng)市場化養(yǎng)老的需要，社會(huì)資本如果進(jìn)來，我們現(xiàn)有的政策設(shè)置的門檻是否太高，如何對(duì)養(yǎng)老市場進(jìn)行有效管理？

　　第二，如何讓這個(gè)市場變得更有效，比如把大量與年齡相關(guān)的“老年病”納入醫(yī)保體系，使社會(huì)資本進(jìn)來以后不會(huì)因?yàn)獒t(yī)療保障體系問題而遇到不公平待遇。

　　第三，以企業(yè)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如何規(guī)范自己的管理，如何加強(qiáng)安全效率，讓參與養(yǎng)老的老人能夠得到良好的服務(wù)。

　　第四，非政府組織如何參與多元化的養(yǎng)老體系建設(shè)，即我們通常所講的，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老市場以及養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)體系、公共政策配套體系、公共投資體系有效結(jié)合起來。

　　至于如何多元化的籌資等問題，這些也都需要我們認(rèn)真研究。