央廣網(wǎng)北京10月31日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，2016年前三季度各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)目前已相繼發(fā)布完畢，前三個季度我國GDP增速都是6.7%，平穩(wěn)增長的特點比較明顯。一季度到三季度工業(yè)增長率與上半年持平，從這些數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟止降趨穩(wěn)特征開始顯現(xiàn)。止降趨穩(wěn)是不是意味著完成6.7%的年度經(jīng)濟增長目標已經(jīng)沒有懸念？經(jīng)濟增速換擋的拐點附近，支持經(jīng)濟增長穩(wěn)定的因素明顯增多，還有哪些不穩(wěn)定、不確定因素需引起重視？

　　當前中國經(jīng)濟正呈現(xiàn)地區(qū)分化、產(chǎn)業(yè)行業(yè)分化、企業(yè)分化的主色調(diào)。分析前三季度主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)和眾多公司的財務報告，既要看到改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能的積極變化，又不能忽視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率僅有5.66%的事實，這說明實體經(jīng)濟經(jīng)營改善還有很大空間；既要看到營改增減稅效果初步顯現(xiàn)，又要看到產(chǎn)能過剩和高成本的壓力源還沒有實質(zhì)性改變；既要看到PPI由負轉(zhuǎn)正，庫存周期率、周轉(zhuǎn)率達到階段性高點，又要注意市場需求偏弱，應收占款周轉(zhuǎn)天數(shù)增加，壞賬風險、信用風險加大等客觀情況。

　　一言以蔽之，當前經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，基礎不牢固，下行沒減壓，動力還不足。如何進一步鞏固經(jīng)濟中高速增長的基礎，提高增長的含金量？做好“三個結(jié)合”，重點推進改革政策落地。全國政協(xié)委員、會計審計學家張連起就此做出點評。

　　張連起：2016年四季度和2017年上半年，戰(zhàn)略上要保持定力，堅定信心；戰(zhàn)術上要聚焦改革，重點突破，要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重預期引導，做好“三個結(jié)合”的大文章。個人的建議是，適度擴大總需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效結(jié)合、防風險與穩(wěn)增長的有效結(jié)合、慣性下滑與防御性宏觀政策的有效結(jié)合。

　　具體的建議有四：一是聚焦政策、落實改革落地、努力鞏固壯大積極因素。應該看到，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革措施的藍圖已經(jīng)繪就，但進展相對緩慢，。要通過評估、督導、巡視的手段，層層傳導壓力，在標志性的國企改革、多層次資本市場功能建設、劃分中央和地方事權與支出責任、民間投資準入等領域取得實質(zhì)性突破。也就是要深化、細化、具體化政策組合，進一步釋放改革紅利，避免形成“中央熱，地方冷”、“外部熱，內(nèi)部冷”、“文件熱，行動冷”的負面預期，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

　　二是對接需求潛力，提升民間信心，促進民間投資穩(wěn)定增長。一方面，我國居民有龐大的儲蓄，另一方面，居民又有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、娛樂等旺盛的需求，一旦如1998年房地產(chǎn)市場釋放出的居民消費潛力一樣，讓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、文化等社會領域的消費需求向民間資本開放，取消不合理準入限制和前置審批，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力就會持續(xù)強勁起來。這一政策措施可以起到“一箭三雕”的效果，不僅有利于改善民生、補齊服務業(yè)短板，而且有利于新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時也為民間資本提供一個廣闊的發(fā)力地帶。當前的關鍵是要發(fā)揮好政府與社會資本合作投資，也即發(fā)揮PPP在這一領域的示范、推廣作用，用好產(chǎn)業(yè)引導基金，讓民間資本在其中有錢賺、有事權、有發(fā)展、有尊嚴。

　　剛剛結(jié)束的中央政治局會議上，分析、研究當前經(jīng)濟形勢的時候也專門提到，一是要創(chuàng)造良好的預期，推動消費平穩(wěn)增長，鞏固投資有所趨穩(wěn)態(tài)勢。消費的平穩(wěn)增長很大程度上就是上述提到的包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、娛樂、體育等這些領域。要促進消費升級就必須保證居民收入平穩(wěn)增長。因此我建議，要加快推進個人所得稅的綜合與分類相結(jié)合的改革，適當增加基本民生的稅前抵扣項目，讓老百姓有減稅的獲得感。

　　三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線的同時，要以深化改革提升全要素生產(chǎn)率，防止經(jīng)濟的緊縮。始終有一個比較大的風險，就是經(jīng)濟增長慣性下滑的風險，我們常說的“L”底，底部在哪里的問題，一個重要證據(jù)是，直線上升的邊際成本產(chǎn)出系數(shù)，也就是生產(chǎn)一個單位的GDP所需要的資本投入量，從2007年的3.5，上升到了2015年的5.9。這就說，新的資本投入難以帶來新的增長。有鑒于此，在經(jīng)濟穩(wěn)增長條件下，不能讓杠桿率降的過快、過猛，降杠桿的環(huán)境也要保證流動性合理、充裕，即并不是收緊貨幣。

　　這次政治局會議上也專門提到，企業(yè)什么樣的杠桿率比較適當？也就是債務率得當，答案不在政府，而在市場。有的企業(yè)債務杠桿率低，但處于產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)，已經(jīng)不再具備還貸能力；有的企業(yè)杠桿率高，但是經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量足以應付自如。因此，對于降杠桿要有差異化、有所區(qū)別，要讓銀行與企業(yè)在市場化、法治化的框架內(nèi)“自由戀愛”，建立允許商業(yè)銀行破產(chǎn)的機制，完善企業(yè)破產(chǎn)重整和清算制度，推動市場化債務重組、企業(yè)并購、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第四是大力營造“想改革、敢改革、善改革”的良好政治氛圍，建立名副其實的容錯機制。有哪些是改革中可能出現(xiàn)的問題，這些差錯不與個人責任聯(lián)系在一起，要說清楚、講明白，讓那些有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顧后、不患得患失，不得過且過，尤其要防止“改革焦慮癥”的蔓延、彌散，把激勵機制搞對，把容錯機制搞準，強化責任意識，狠抓工作落實；一級干給一級看，一級一級抓試點；上端一竿子插到底、下端打通最后一公里。