央廣網(wǎng)北京8月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天，民航局官網(wǎng)首次公布了《中國民航安全管理失信人員“黑名單”》和《民航安全管理失信單位“黑名單”》，丁邦昕、李強(qiáng)、朱南、張沛4人終身不得擔(dān)任民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；中國民航大學(xué)朝陽飛院給予停飛整頓、行政處罰2.9萬元等等懲戒。

　　首次被列入“黑名單”的人員和單位，都是近年來發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，最早包括2010年“伊春空難”事件中的涉事單位。 民航局是在今年5月制定出臺的《中國民航安全失信行為管理辦法》，《辦法》將安全失信行為分為“一般失信行為”、“較大失信行為”、“嚴(yán)重失信行為”三個等級。比如“一般失信行為”包括，違反法律法規(guī)規(guī)章政策、違反安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定、存在安全隱患超出整改期等。

　　民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這次納入黑名單的，有的是安全問題隱瞞不報謊報，有的是不配合調(diào)查、在調(diào)查過程中弄虛作假，屬于嚴(yán)重失信行為。對照國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》等要求，民航局確定，民航領(lǐng)域的安全管理失信黑名單將每半年公布一次。被列入中國民航安全失信“黑名單”的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，由民航局各部門實施失信聯(lián)合懲戒。

　　公布行業(yè)“黑名單”，是我國民航安全管理信用體系建設(shè)歷程中一個重要的里程碑，將大幅提高對問題企業(yè)和個人的懲罰力度，也有助于提高行業(yè)在安全管理方面規(guī)范程度與專業(yè)水平。

　　中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　鄒建軍：這一次“黑名單”的公布對于整個行業(yè)的誠信建設(shè)來講確實是一個巨大的“里程碑”。行業(yè)從業(yè)人員或者企業(yè)的誠信是行業(yè)生產(chǎn)或者運(yùn)行安全的一個重要基礎(chǔ)。

　　在業(yè)內(nèi)，安全管理的核心是能否有效把控風(fēng)險，也就是說能否發(fā)現(xiàn)所謂的安全隱患，除了我們通常講的質(zhì)量管控體系之外，我們還有一個很重要的體系，就是資源報告機(jī)制，也有一些單位目前在推廣無后果違章管理等手段和方法，但是這些手段和方法首先必須建立在一個誠信文化的基礎(chǔ)層面上。所以這一次“黑名單”的公布無疑起到了一個非常好的示范效應(yīng)，同時也給了行業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)一個很大的警示。只有所有的誠信機(jī)制建設(shè)完成了，我們才可能真正實現(xiàn)所謂的持續(xù)安全。