央廣網(wǎng)北京7月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委今天上午召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

　　今天上午的發(fā)布會(huì)主要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況、上半年發(fā)用電量情況、投資工作情況、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況等七方面展開。

　　對(duì)于上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本面和社會(huì)大局基本穩(wěn)定，經(jīng)由市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的進(jìn)展。各地的發(fā)展有亮點(diǎn)有希望，而且這些亮點(diǎn)和希望正在不斷拓展。但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然分化，新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程，新動(dòng)力的成長(zhǎng)勢(shì)頭正在加快。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)穩(wěn)中趨好。前五個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。

　　在上半年發(fā)用電量方面，全社會(huì)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)和居民生產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于二產(chǎn)。上半年，二產(chǎn)用電總體仍然較低迷，用電同比增長(zhǎng)僅0.5%，特別是高能耗行業(yè)用電降幅較大。

　　在投資方面，一到六月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目96個(gè)，總投資4616億元。自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年5月底已累計(jì)完成投資近六萬億元，比四月底增加1780億元。關(guān)于社會(huì)普遍關(guān)注的民間投資問題，發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)民間投資體量大、同比增幅下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市開展重點(diǎn)督導(dǎo)，抓好對(duì)督察和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹的情況主要涉及三方面，一是去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，上半年鋼鐵和煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善，前5個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。

　　二是去庫存仍然是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主基調(diào)。對(duì)一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫存下降情況，加大住房供應(yīng)，防止房?jī)r(jià)持續(xù)過快上漲；對(duì)三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫存。

　　三是降成本方面見成效，1—5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元。

　　關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚做出了分析點(diǎn)評(píng)：

　　向松祚：“三去一降一補(bǔ)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的今年以及未來一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)。我們看到，中央下了最大的決心，從中央政府到地方政府也出臺(tái)了許多的政策。從目前來看，確實(shí)取得了一些相當(dāng)令人鼓舞的成效。

　　去產(chǎn)能的兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)：鋼鐵和煤炭行業(yè)。我們可以看到，今年上半年鋼鐵和煤炭行業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了一些令人興奮的消息，部分上市的鋼鐵公司已經(jīng)有了扭虧為盈的跡象，甚至出現(xiàn)了一些利潤(rùn)。我覺得，可以講這個(gè)是去產(chǎn)能取得了一定的成效。目前來看，庫存和產(chǎn)能仍然有很大的壓力。尤其是投資增速不是太理想，特別是制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資的增速不太理想。在這個(gè)背景下，未來鋼鐵和煤炭這兩大行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)，特別是相應(yīng)企業(yè)去杠桿的任務(wù)仍然是相當(dāng)艱巨的。

　　目前看來，去產(chǎn)能主要是政府為主導(dǎo)。我認(rèn)為，面向未來，主要應(yīng)該探討市場(chǎng)化的去產(chǎn)能和產(chǎn)能調(diào)節(jié)的機(jī)制。也就是說，有一些企業(yè)能夠和民營(yíng)資本合作或者能夠更多引入民營(yíng)資本的，應(yīng)該更多的引入民營(yíng)資本。現(xiàn)在尤其是鋼鐵行業(yè)，大多數(shù)都是國(guó)有企業(yè)，那么國(guó)有企業(yè)如何能夠適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，這個(gè)問題我們始終還沒有解決。同時(shí)，我們可以看到，有一些地方對(duì)于去產(chǎn)能其實(shí)是持著觀望的態(tài)度，他們?nèi)匀幌Ｍ�市�?chǎng)能夠迅速回暖，他們的產(chǎn)能就不要再去了，很多地方甚至提出來要等待甚至要抓住市場(chǎng)機(jī)遇的口號(hào)，使得未來這兩個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況可能仍然面臨巨大的壓力。

　　去產(chǎn)能不僅僅要從產(chǎn)能這一個(gè)層面來看，還要從擴(kuò)大需求的角度加大力度，特別是我們現(xiàn)在應(yīng)該啟動(dòng)中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們可以看到，中國(guó)東部沿海城市、一些特大城市或者一些省會(huì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能已經(jīng)比較不錯(cuò)或者接近不錯(cuò)的一個(gè)水平，但是我們廣大的農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施還是非常欠缺的，欠帳非常多。即使在一些大型城市，我們城市的管網(wǎng)改造也需要加大力度。從今年的洪水能看到，我們很多管網(wǎng)是非常令人不滿意的。如果我們能夠很好的改革投融資機(jī)制，特別是適當(dāng)增加政府的杠桿，那么這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)，其實(shí)可以幫助我們化解過剩產(chǎn)能。所以我想，化解過剩產(chǎn)能的著力點(diǎn)不僅僅是要把一些低水平的、過剩的產(chǎn)能壓縮下去，更多的是我們要啟動(dòng)真正有長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，通過擴(kuò)大需求來化解過剩的產(chǎn)能。

　　從房地產(chǎn)行業(yè)來看，過去這一年多房地產(chǎn)的好消息不斷，特別是特大型城市的房?jī)r(jià)上漲超出了很多人的預(yù)期。這里邊我們會(huì)看到，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是非常不平衡的，北上廣深杭，包括部分省會(huì)城市的房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)了瘋漲。客觀地講，這種瘋漲里面隱含很多的風(fēng)險(xiǎn)，雖然里面有一部分是剛性的需求推動(dòng)了房地產(chǎn)的上漲，但是也有相當(dāng)一部分是屬于投資性的需求。未來這些城市的房地產(chǎn)價(jià)格能否穩(wěn)得住，或者說能否持續(xù)穩(wěn)定甚至增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大幅度的下跌，都是應(yīng)該引起我們高度關(guān)注的。如果說投機(jī)性的需求太多，那么未來一旦房?jī)r(jià)出現(xiàn)回調(diào)甚至大幅回調(diào)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)是不容低估的。與此同時(shí)，很多三四線城市去庫存的壓力非常大。

　　我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在房地產(chǎn)去庫存，中央提出“因地制宜、因城施策”，這當(dāng)然是非常正確的，但同時(shí)在稅收、信貸、金融政策方面，我們應(yīng)該做到有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策，這些政策不要經(jīng)常老變，地方政府也不要經(jīng)常出一些短期的、臨時(shí)性的措施。過去房地產(chǎn)的調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候或者過熱的時(shí)候，就出現(xiàn)急劇的調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不太好的時(shí)候，又馬上采取各種措施來刺激房地產(chǎn)。我們對(duì)房地產(chǎn)的這種依賴度其實(shí)仍然在加深，地方的財(cái)政特別依賴土地出讓的收入，很多地方的GDP的增長(zhǎng)也是要靠房地產(chǎn)來拉動(dòng)，甚至稅收也要靠房產(chǎn)的交易來補(bǔ)足。這種對(duì)房地產(chǎn)的依賴性不可能再持續(xù)下去，我覺得應(yīng)該改變思路，房地產(chǎn)政策應(yīng)該立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)的穩(wěn)定的政策來調(diào)控，而不能是靠短期的“一驚一乍”的政策來調(diào)控房地產(chǎn)。

　　至于說降成本，現(xiàn)在企業(yè)面臨三個(gè)方面的成本，第一個(gè)是人工成本，第二個(gè)是稅收成本，第三個(gè)是財(cái)務(wù)成本，包括銀行貸款的成本。這三大類成本現(xiàn)在看起來勞動(dòng)力成本不應(yīng)該降，而且應(yīng)該升，客觀上也在升，因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)制造業(yè)的工人、勞動(dòng)者的工資普遍偏低，我們應(yīng)該想盡一切辦法，盡可能的提升勞動(dòng)者的工資水平，改善普通勞動(dòng)者的工資收入。其他的成本怎么降呢？稅收成本應(yīng)該是要降的�？陀^來講，我們中國(guó)企業(yè)所承擔(dān)的稅費(fèi)仍然是非常沉重的，企業(yè)賺錢確實(shí)非常不容易。當(dāng)然我們現(xiàn)在降稅的力度是有一些，但是仍然不是令人滿意。主要是我們現(xiàn)在財(cái)政支出的壓力非常大，所以我們要有綜合性的措施。特別是十八屆三中全會(huì)講的，對(duì)于政府開支，公務(wù)人員“吃皇糧的人”應(yīng)該要有削減，至少不能再增加，這樣才能給企業(yè)騰出降稅的空間。融資的成本現(xiàn)在看起來有所下降，但是不太理想，這里面核心的原因不是說銀行體系不愿意給企業(yè)降低成本，很多銀行企業(yè)本身也是上市公司，他也需要賺錢，這里面主要是信貸結(jié)構(gòu)需要大幅調(diào)整。我們可以看到，國(guó)有企業(yè)根本不存在降成本的問題，他們很容易拿到信貸，現(xiàn)在最新的數(shù)據(jù)，國(guó)有企業(yè)仍然拿取了整個(gè)銀行貸款的48%，拿走了全部社會(huì)融資的超過50%，因?yàn)樗麄冇袎艛嗟奶貦?quán)，他們很容易拿走。那么制造業(yè)的大企業(yè)很多也是國(guó)有企業(yè)，還有房地產(chǎn)大企業(yè)很多也是國(guó)有企業(yè)，他們拿走了如此龐大的信貸資金，而他們只貢獻(xiàn)了財(cái)政收入的20%左右，甚至可能還不到，就業(yè)的10%可能還不到，GDP也就30%。而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天的主體其實(shí)是民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，特別是中小企業(yè)拿錢是很困難的，大部分的信貸資金進(jìn)入到國(guó)有大企業(yè)，其他中小企業(yè)的信貸資金剩下就很少，所以他們的成本肯定是居高難下。

　　關(guān)于融資難、融資成本高的問題，中央一再呼吁、一再?gòu)?qiáng)調(diào)、一再出政策，為什么解決不了？仍然是有一個(gè)結(jié)構(gòu)性的障礙在這里面。所以我認(rèn)為中國(guó)今天真正要降成本，光出臨時(shí)性的政策是不行的，必須要推進(jìn)改革。我們十八屆三中全會(huì)部署的很多改革雖然有推進(jìn)，但是推進(jìn)的進(jìn)度仍然不是很令人滿意的。特別是國(guó)有企業(yè)的改革，如何消除這種對(duì)資源的壟斷，對(duì)信貸資金的壟斷，真正讓民營(yíng)資本能夠和其他國(guó)有大企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上去拿到信貸資金，這才是我們今天降成本所要解決的核心的問題。僅僅靠呼吁銀行多給企業(yè)點(diǎn)優(yōu)惠政策，當(dāng)然能解決一些問題，但是這只是治標(biāo)不治本。我們現(xiàn)在很多鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資的措施沒有落實(shí)到位，今年上半年民營(yíng)資本的增長(zhǎng)速度只有3.9%，與去年同期相比下降了6.2個(gè)百分點(diǎn)，這種現(xiàn)象值得引起高度重視。