央廣網(wǎng)北京6月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，智能手機(jī)在如今幾乎人手一部，購(gòu)物、游戲、工作幾乎都用它來完成，這都?xì)w功于形形色色的手機(jī)APP應(yīng)用程序。然而，很多人發(fā)現(xiàn)，下載一個(gè)程序，往往會(huì)有一連串其他的程序也被安裝，卸載麻煩，還占流量，不小心更可能被惡意扣費(fèi)。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今天發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》。這一《規(guī)定》無論是對(duì)于APP的程序提供者還是應(yīng)用程序商店，都明確了各自的監(jiān)管責(zé)任，并且要依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　也就是說，無論是蘋果手機(jī)使用的蘋果應(yīng)用商店，還是安卓手機(jī)使用的安卓應(yīng)用商店，對(duì)商店中的應(yīng)用產(chǎn)品都負(fù)有監(jiān)管以及審查的責(zé)任，一旦這些程序出現(xiàn)竊取隱私、惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者可以依法舉報(bào)，而相關(guān)部門可以對(duì)APP的提供商以及所在的應(yīng)用商店采取相應(yīng)的法律處罰措施。而對(duì)于程序的提供者，也必須實(shí)行“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，嚴(yán)格審查提供者的個(gè)人信息，不給不法分子可乘之機(jī)。

　　關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)做出了評(píng)論：

　　趙占領(lǐng)：網(wǎng)信辦這個(gè)規(guī)定，應(yīng)該說非常必要，因?yàn)槟壳皩?duì)于應(yīng)用程序的監(jiān)管方面還缺乏直接的規(guī)定，以前只有工信部所頒布的一個(gè)《暫定辦法》，是在手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用程序的環(huán)節(jié)上，對(duì)于預(yù)裝程序是否存在侵犯用戶隱私等行為進(jìn)行審查。如果不是預(yù)裝程序，而是用戶自己下載的，則是沒有管理的。

　　網(wǎng)信辦的這個(gè)規(guī)定，在應(yīng)用程序管理方面更全面、更細(xì)致，而且有很多規(guī)定是以往所沒有涉及到的。比如，如果應(yīng)用商店里的應(yīng)用程序存在一些違法甚至是侵權(quán)的行為，那么應(yīng)用商店到底負(fù)有什么樣的責(zé)任？它有沒有審核的義務(wù)？這些問題在實(shí)踐中有很大的爭(zhēng)議。這次的規(guī)定首先明確了一點(diǎn)，應(yīng)用商店對(duì)于應(yīng)用程序的提供者有審核的義務(wù)，包括對(duì)于應(yīng)用程序本身的真實(shí)性、合法性、安全性進(jìn)行審核，還包括對(duì)應(yīng)用程序在征信與保護(hù)方面進(jìn)行督促。因?yàn)楝F(xiàn)在很多應(yīng)用程序還存在非法收集用戶信息的行為，作為用戶來講又很難進(jìn)行監(jiān)督、很難進(jìn)行維權(quán)，所以在很大程度上應(yīng)用商店的作用就比較大。這次出臺(tái)的管理規(guī)定，把這個(gè)管理的責(zé)任，一部分交給應(yīng)用商店服務(wù)的提供者，由他們履行管理和審核的義務(wù)，去督促應(yīng)用程序，去保護(hù)用戶的個(gè)人信息。

　　應(yīng)用程序里面，現(xiàn)在存在幾個(gè)比較大的問題：一個(gè)是非法收集用戶個(gè)人信息；還有在下載安裝的同時(shí)，捆綁了其他的應(yīng)用軟件，這是侵犯用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；還有應(yīng)用程序里面存在一些侵犯他人權(quán)益，特別是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，這也是比較常見的。對(duì)于這幾個(gè)方面，作為應(yīng)用商店服務(wù)的提供者，需要按照規(guī)定，對(duì)應(yīng)用程序履行管理責(zé)任：一是對(duì)應(yīng)用程序的提供者進(jìn)行真實(shí)性、安全性和合法性的審核，同時(shí)需要建立信用管理制度；二是督促應(yīng)用程序提供者保護(hù)個(gè)人信息；三是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法的內(nèi)容；四是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護(hù)應(yīng)用程序提供者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這里我們可以看出，對(duì)于應(yīng)用程序的管理，是通過規(guī)定應(yīng)用商店的管理責(zé)任來間接實(shí)現(xiàn)的。

　　另外，對(duì)于應(yīng)用程序本身也有一些規(guī)定的，首先是按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，也就是實(shí)名制。因?yàn)橐郧坝幸恍��?yīng)用商店，它對(duì)于應(yīng)用程序提供者的管理門檻比較低，可能有些應(yīng)用程序提供者沒有提供真實(shí)的身份，或者提供了真實(shí)的身份但沒有去核實(shí)。那么，一旦出現(xiàn)侵權(quán)之后，作為受害人的被侵權(quán)方在維權(quán)時(shí)就會(huì)面臨一困難。另外還有一個(gè)特別強(qiáng)調(diào)的方面，就是應(yīng)用程序提供者要保證用戶在安裝和使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，其中專門規(guī)定，未經(jīng)用戶明示同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝象頭等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能或者捆綁安裝無關(guān)的應(yīng)用。

　　這個(gè)規(guī)定出臺(tái)之后，用戶的權(quán)益一旦受損，有幾個(gè)途徑維權(quán)：一個(gè)是可以向應(yīng)用商店進(jìn)行投訴。按照規(guī)定，應(yīng)用商店也需要設(shè)置一個(gè)便捷的投訴舉報(bào)入口。應(yīng)用商店服務(wù)提供者也要在接到用戶投訴舉報(bào)之后，對(duì)于應(yīng)用程序違法行為進(jìn)行處理。第二個(gè)是如果應(yīng)用商店對(duì)于用戶投訴普遍不處理，或者投訴針對(duì)應(yīng)用商店存在的違法行為，用戶可以向監(jiān)管部門，比如各地的網(wǎng)信辦進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　總的來說，新出臺(tái)的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》有很多新的內(nèi)容，而且針對(duì)性非常強(qiáng)，對(duì)于應(yīng)用程序法制化、規(guī)范化的管理，提供了明確的依據(jù)。