央廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國GDP增速的底線在哪里？國家發(fā)改委主任徐紹史在2016夏季達(dá)沃斯論壇上表示，今年確定的經(jīng)濟(jì)增速6.5%-7%是一個區(qū)間，區(qū)間就具有彈性。根據(jù)測算，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，中國GDP的年均增長今后五年不能低于6.5%。也就是，中國經(jīng)濟(jì)增速6.5%是未來五年的底線，不光是今年的底線。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑，但對我國來說，GDP增速在一定程度上代表著創(chuàng)造就業(yè)的能力。中國GDP增速的底線在哪里？去產(chǎn)能進(jìn)展如何？圍繞這些問題，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵與國家發(fā)改委主任徐紹史在論壇上展開了一段精彩的對話。

　　李稻葵：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)也許會導(dǎo)致增速出現(xiàn)一定的下降，這也是必須的，我們有沒有增速的底線？

　　徐紹史：增速是有底線的，今年確定的經(jīng)濟(jì)增速是6.5到7，它是一個區(qū)間，區(qū)間就具有彈性。根據(jù)我們的測算，我們在“十三五”期間，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，GDP的年均增長不能低于6.5。

　　李稻葵：如果說結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項比較艱巨的任務(wù)，我們可能未來三、四年甚至五年都要圍繞著這個工作，今年估計能完成多少任務(wù)呢？

　　徐紹史：除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整還包括新動能、新業(yè)態(tài)的培育，還有農(nóng)村，包括農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)的融合以及服務(wù)業(yè)的提升。

　　對我們來說，眼前最緊迫的任務(wù)可能就是如何面對產(chǎn)能過剩，去產(chǎn)能的問題。今年2月1號國務(wù)院發(fā)了六號文、七號文，決定先從鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)入手，今后五年鋼鐵的產(chǎn)能要去掉1至1.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉五億噸，還有五億噸是減量重組，在這減量重組的五億噸中，大概有一般以上是要去掉的產(chǎn)能。

　　現(xiàn)在這些任務(wù)都已經(jīng)開始落實(shí)，我們已經(jīng)跟30個省、市、自治區(qū)，跟大型的國有企業(yè)確定了今年的任務(wù)，今年我們要去掉煤炭的產(chǎn)能2.8億噸，涉及到需要安置的員工是70萬人，要去掉的鋼鐵產(chǎn)能是4500萬噸，涉及到需要安置的職工是18萬人，我們制定了八個配套文件，也都已經(jīng)下發(fā)，現(xiàn)在正在有序的推進(jìn)。

　　李稻葵：將近半年過去了，您覺得目前進(jìn)展還順利吧？

　　徐紹史：應(yīng)該說兩句話：第一，任務(wù)非常艱巨，因為去產(chǎn)能涉及到員工安置、資產(chǎn)處理、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，還有一個更重要的就是產(chǎn)業(yè)布局。

　　第二，中央到地方都根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會的精神和政府工作報告的部署在有力有序的推進(jìn)，我很有信心，今年2.8億噸的煤炭產(chǎn)能，4500萬噸的鋼鐵產(chǎn)能一定能夠去掉。

　　主持人：中國需要關(guān)注GDP，但是，過度關(guān)注又可能帶來環(huán)境污染等問題，因此李稻葵說，需要改變一些衡量標(biāo)準(zhǔn)，去產(chǎn)能就是衡量政府的重要指標(biāo)之一。

　　李稻葵：中國政府不會把GDP作為唯一的指標(biāo)，它一定還有兩到三個最重要的指標(biāo)，每年不一樣，此時此刻中央政府已經(jīng)把去產(chǎn)能作為一個重要的工作目標(biāo)。

　　中國需要關(guān)注GDP，但是，過度關(guān)注又可能帶來環(huán)境污染等問題，因此李稻葵說，需要改變一些衡量標(biāo)準(zhǔn)，去產(chǎn)能就是衡量政府的重要指標(biāo)之一。

　　李稻葵：中國政府不會把GDP作為唯一的指標(biāo)，它一定還有兩到三個最重要的指標(biāo)，每年不一樣，此時此刻中央政府已經(jīng)把去產(chǎn)能作為一個重要的工作目標(biāo)。

　　對此，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊進(jìn)行了分析與解讀。

　　石磊：首先，去產(chǎn)能不是簡單的把產(chǎn)能去掉，去產(chǎn)能的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)、升級和補(bǔ)短板，這是同時進(jìn)行的工作。在去產(chǎn)能的同時，經(jīng)濟(jì)增長還要保持相對的穩(wěn)定，我們要用什么新的增長動力來彌補(bǔ)去產(chǎn)能所導(dǎo)致的動力不足是我們需要解決的問題。

　　第二，在去產(chǎn)能的同時，產(chǎn)業(yè)也要升級，而升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，根據(jù)這個雙重目標(biāo)來討論去產(chǎn)能就是為了穩(wěn)增長。今后我們在考慮去產(chǎn)能的同時，短板也是我們要考慮的重點(diǎn)。第一，裝備制造業(yè)中高端裝備制造業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步空間相對較大的領(lǐng)域，而增長的帶動效應(yīng)、傳播效應(yīng)又是比較強(qiáng)的主導(dǎo)部門，這些部門既是我們的短板又是技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)，這樣我們就可以一舉兩得。

　　第二，進(jìn)一步放開、放活自營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)要防止過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，所以我們一方面要鼓勵幫助協(xié)調(diào)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)較快、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，另一方面也要防止過剩的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　第三個方面就是服務(wù)業(yè)，我們不是要簡單的恢復(fù)原先服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，而是借助于互聯(lián)互通的機(jī)制，借助于智能化的生產(chǎn)線的服務(wù)和消費(fèi)線的服務(wù)來提升整個產(chǎn)業(yè)服務(wù)的水平。

　　從中長期來看，這三大領(lǐng)域涵蓋了技術(shù)進(jìn)步空間比較大的領(lǐng)域，此外，增長的可持續(xù)性也比較強(qiáng)，它不是簡單的重復(fù)已有的項目，更多的是在原有的情況下，借助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來補(bǔ)短板。

　　此外，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板這樣一個穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措應(yīng)該與金融財政政策，特別是財政政策相匹配，未來我們將更多的用好結(jié)構(gòu)性減稅的政策，精準(zhǔn)的支持一些有助于補(bǔ)短板、去產(chǎn)能的項目。