【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專欄：央企“瘦身健體”對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”有重要意義。

　　央廣網(wǎng)北京5月19日消息（記者崔佳銘） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，央企的日子不好過(guò)，是一段時(shí)間里大家十分關(guān)心的話題。從數(shù)據(jù)看，今年前3個(gè)月央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降13.2%，與去年全年和今年前兩月比，央企利潤(rùn)降幅還在加大。

　　中央企業(yè)怎么“瘦身健體”、提質(zhì)增效？李克強(qiáng)總理昨天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，及時(shí)對(duì)這一問(wèn)題做出部署。針對(duì)目前央企存在的主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級(jí)多、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問(wèn)題，會(huì)議確定了一系列措施，包括引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)、開展困難和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能等。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此做出解讀時(shí)指出，央企“瘦身健體”對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”有重要意義。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：會(huì)議明確今明兩年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。這是繼去年12月部署促進(jìn)央企提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)“今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)”后，再度部署這項(xiàng)工作，為什么這項(xiàng)工作如此重要？

　　石磊：因?yàn)槟壳按嬖趦蓚�(gè)基本事實(shí)。第一，成本高、效益低是央企特別是重化工業(yè)、重加工工業(yè)、重基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè)一直沒(méi)有解決的根本性問(wèn)題。雖然這在過(guò)去幾年已經(jīng)有所改進(jìn)，但問(wèn)題仍然存在，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

　　第二是我們提出到2020年要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”。第一個(gè)翻一番，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番沒(méi)有太大壓力。但如果總量上去了，增長(zhǎng)的質(zhì)量上不去，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入到2020年翻一番就會(huì)有壓力。

　　要想使得這兩個(gè)翻一番同步實(shí)現(xiàn)，就需要更多考慮效率，考慮提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而央企在增長(zhǎng)的總量當(dāng)中占比較大，因而央企質(zhì)量提高的速度與成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番起著非常重大的作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：會(huì)議要求，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。這對(duì)于某些央企來(lái)說(shuō)，會(huì)是“不可能完成的任務(wù)”嗎？

　　石磊：這是一個(gè)新的數(shù)字，之前對(duì)央企壓減產(chǎn)能已經(jīng)給了一些指標(biāo)，這是要在原有的壓減指標(biāo)上再壓10%，主要是針對(duì)一些央企在完成壓縮指標(biāo)后又有一些反彈的現(xiàn)象來(lái)說(shuō)的。

　　尤其是近段時(shí)間，鋼鐵價(jià)格回升導(dǎo)致很多過(guò)剩的產(chǎn)能出現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭。另外，對(duì)有的企業(yè)壓縮指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，但由于種種原因沒(méi)有真正付諸實(shí)施。

　　基于這兩個(gè)方面考慮，國(guó)務(wù)院提出在保持原有壓產(chǎn)能的基礎(chǔ)上再壓縮10%的要求。這項(xiàng)任務(wù)對(duì)有的企業(yè)有壓力，但有的企業(yè)自己已經(jīng)在壓減，比如馬鋼、鞍鋼、寶鋼、太鋼、天鋼這五大鋼廠，相信再壓10%沒(méi)有太大困難。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還為利潤(rùn)下滑的央企開出4個(gè)“藥方”，分別是：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壓縮管理層級(jí)和降本增效�，F(xiàn)在“藥方”開出來(lái)了，針對(duì)央企存在的“病根”，這些“藥”怎么服用，“療程”要多久？

　　石磊：首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整是“長(zhǎng)期藥”而不是“速效藥”。既然是“長(zhǎng)期藥”，就要從長(zhǎng)計(jì)議，各個(gè)行業(yè)有很大的區(qū)別。不能籠統(tǒng)地以為調(diào)整結(jié)構(gòu)就是走高端技術(shù)路線，而要該高的高，該低的低。無(wú)論高低，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，都可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要注意兩點(diǎn)：一是提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)，要提高原有制造業(yè)的智能化程度；二是要通過(guò)管理流程的改造，改善經(jīng)營(yíng)模式和引領(lǐng)模式，使得成本有所下降。

　　壓縮管理層級(jí)方面，央企過(guò)去更多強(qiáng)調(diào)的是縱向一體化，層級(jí)確實(shí)太多，而每一個(gè)層級(jí)又有虛設(shè)了很多崗位�，F(xiàn)在需要減少管理層級(jí)，同時(shí)實(shí)行扁平化管理，這樣可以降低人員的工資成本。

　　至于降本增效，這是著眼于整體提出的，其中包括人工成本、營(yíng)銷成本和管理成本等，這幾個(gè)成本在財(cái)務(wù)里的比重很大。如果技術(shù)進(jìn)步了但成本沒(méi)有降下來(lái)，效率也提不上去。

　　“療程”會(huì)有多長(zhǎng)？結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不可能一蹴而就，所以這個(gè)療程會(huì)比較長(zhǎng)。在整個(gè)“十三五”期間，大體可分為兩個(gè)階段：前三年后兩年。前三年主要調(diào)整結(jié)構(gòu)，將過(guò)去積壓的長(zhǎng)期性問(wèn)題尤其是過(guò)剩產(chǎn)能真正壓縮到位；后兩年主要是在前三年的基礎(chǔ)上再鞏固、再提高。