央廣網(wǎng)北京3月7日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，十二屆全國人大四次會議新聞中心今天上午9點舉行記者會，財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　樓繼偉表示，財稅改革總的來說，是達到進度的，幾方面重要的改革：一方面是預(yù)算改革，無論是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行都貫徹《預(yù)算法》中的一些基本準則，還有對債務(wù)，特別是地方政府債務(wù)的規(guī)范管理等等，都做到了。但有的方面還沒有完全達到預(yù)期。改革需要頂層設(shè)計之下堅決地推進，要啃硬骨頭。同時，還要增強各方面的協(xié)調(diào)，處理好各方面的矛盾。

　　樓繼偉表示，今年的政府工作報告，李克強總理已經(jīng)宣布5月1號全面實施營改增，給了我們時間表，這是任務(wù)鞭策�？偫砣ツ曛v“力爭”，主要稅種營改增今年一定要完成。確實到了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這一攬子要納入營業(yè)稅改增值稅，是個最大的難點，營業(yè)稅是一個按照每個企業(yè)的流轉(zhuǎn)額、交易額征收的稅，是妨礙了企業(yè)優(yōu)化它的經(jīng)營模式，比如說把某一個銷售環(huán)節(jié)獨立出去，把研發(fā)環(huán)節(jié)獨立出去，獨立出去就形成了新的交易額，交易額就要再征一次稅。所以，要打通這個抵扣鏈條，使得它真正成為增值稅，在每個環(huán)節(jié)增值進行征稅，這個方向是必須堅持的。所以今年是個硬任務(wù)。這樣做之后，非常有利于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　個人所得稅改革是大家都很關(guān)心的熱點。對此，樓繼偉表示，簡單地提高起征點是不公平的，去年有關(guān)部門已經(jīng)進行研究，形成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅方案草案，已報國務(wù)院。按照全國人大立法規(guī)劃，今年草案會提交全國人大審議。

　　這兩年來財稅改革最大的成績是哪方面改革的推進？經(jīng)濟之聲特約評論員、全國政協(xié)委員、會計財稅專家張連起對此進行了解讀。        

　　張連起：稅制改革是財稅體制改革的突破口和先行軍。過去一段時間，進一步加大稅制改革的力度，按照這個結(jié)構(gòu)優(yōu)化稅種科學(xué)，法律健全、規(guī)范公平、征管高效現(xiàn)在財稅制度推進稅制改革。比如說在營改增在資源稅、消費稅等等邁出重要一步，特別是像營改增，營業(yè)稅改革，增值稅改革，從2012年1月1號開始在上海啟動試點，當時就是以交通運輸業(yè)和部分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對營改增試點，這4年以來試點地區(qū)和試點行業(yè)不斷擴大，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點全面推開，在全國推開，營改增簡化和規(guī)范了體制，減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)，促進了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該說對我們建立現(xiàn)代財稅制度意義重大。

　　經(jīng)濟之聲：當然樓部長也說到了稅制改革總的比原來預(yù)計的稍微慢了一點，尤其是營改增，確實到了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這一攬子要納入營業(yè)稅改增值稅，是個最大的難點。但是他也強調(diào)營改增非常有利于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為什么說營改增進一步推進是最大的難點？

　　張連起：建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這四個行業(yè)首先涉及面比較廣，近1000萬戶納稅人，列為前期試點納稅人合計戶數(shù)的1.7倍，可以看，第一規(guī)模比較大，覆蓋面比較廣，業(yè)態(tài)非常復(fù)雜，尤其是某一類像生活服務(wù)業(yè)有十幾種，那么在實際營改增試點方案既要照顧各個行業(yè)的具體情況，不能讓這個行業(yè)稅負增加，政府工作報告中也有承諾只減不增。

　　整個行業(yè)或者具體到行業(yè)中的個體企業(yè)，還要考慮增值稅公平和簡潔，增值稅是整個鏈條不像營業(yè)稅就只是一個，根據(jù)收入基數(shù)納是抵扣的，至于比率到底設(shè)多少，然后營業(yè)稅改征稅的時候靠近哪些比例，既要考慮稅負變化又要堅固財政的承受能力，有關(guān)稅率設(shè)計和執(zhí)行非常的復(fù)雜。今年5月1號要全面落地，要把一個行業(yè)的根據(jù)具體情況考慮公平性，完善這個鏈條，對稅額抵扣的認定要有一個做出相應(yīng)的安排，全面落地推進改革是一個重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)。

　　經(jīng)濟之聲：關(guān)于個稅改革大家都很關(guān)心，樓繼偉強調(diào)簡單說提高個稅起征點不公平，未來要探索綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，這樣的稅制總體來講應(yīng)該什么樣，主要包含哪些內(nèi)容？  

　　張連起：對，個人所得稅改革應(yīng)該說了有10多年了，現(xiàn)在目前我們個人所得稅基本上是按照比例稅率，就是一個按照3500抵扣，這個比較簡單，收費成本也比較低，征管成本也比較低，一般都代扣代繳，不用納稅人直接繳，是由代扣代繳單位代扣代繳。

　　隨著我們現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展和多種業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，包括收入等品目類別比較多，那么如何把建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制，三中全會也提出來了，政府工作報告中提出來了，那么十三五的規(guī)劃綱要也提出來了，今年的預(yù)算報告按照樓部長做的預(yù)算報告應(yīng)該要推進，但是一步到位不太可能。

　　因為非常復(fù)雜，比如稅目就有十余種，有工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得、勞動報酬所得、稿酬所得、特許使用權(quán)所得等等都不太一樣，比如說稿酬所得可能一般都是按扣除20%的都不一樣，那么如何就考慮到公平、考慮到綜合，要和綜合改革相關(guān)。