【導(dǎo)讀】廣州白云機(jī)場(chǎng)九組航班時(shí)刻今天公開拍賣，使用權(quán)三年。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：市場(chǎng)化的同時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

　　央廣網(wǎng)北京12月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一天之中，某一時(shí)刻一家航空公司的航班能否起飛停降于廣州白云機(jī)場(chǎng)，要通過公開競(jìng)拍的方式獲取。今天上午白云機(jī)場(chǎng)九組航班時(shí)刻使用權(quán)開始拍賣，這也是中國民航界航班時(shí)刻資源配置市場(chǎng)化的第一次“小試牛刀”，行政分配慣例由此打開突破口。

　　對(duì)于航空公司來說，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”，甚至關(guān)系命運(yùn)，也正因?yàn)槿绱�，民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬，此前業(yè)內(nèi)對(duì)于改革航班時(shí)刻分配制度的呼聲也日漸高企。本月初，民航局發(fā)布消息說，首次在國內(nèi)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)分別開展“時(shí)刻拍賣”、“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”改革試點(diǎn)當(dāng)時(shí)就引起了廣泛的關(guān)注。

　　白云機(jī)場(chǎng)這次時(shí)刻以配對(duì)方式拍賣，就是提供一個(gè)起飛時(shí)刻、一個(gè)降落時(shí)刻，而且，只是拿出一周時(shí)間里某天某個(gè)時(shí)段拍賣，這意味著這次拍賣時(shí)刻并不是每天有。拍賣分配的航班時(shí)刻用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，使用權(quán)為三年。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、《中國民商》執(zhí)行總編張立棟進(jìn)行了相關(guān)分析與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：航空業(yè)內(nèi)有句老話：時(shí)刻決定航線的含金量，好時(shí)刻在同樣運(yùn)營成本下可以賣出幾倍的機(jī)票價(jià)。過去對(duì)此我國一直實(shí)行行政分配方式，航空公司對(duì)于上一航季持有的航班時(shí)刻享有被優(yōu)先承認(rèn)并繼續(xù)持有、使用的權(quán)利。今天，廣州白云機(jī)場(chǎng)拍賣的一錘落下，也算是改革的破冰，航空資源配置的這種市場(chǎng)化改革最重要的意義在哪里？

　　張立棟：我認(rèn)為它最重要的意義是它體現(xiàn)了十八大有關(guān)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的精神，這項(xiàng)改革也體現(xiàn)了這一精神在民航業(yè)的具體落實(shí)。另外，航空時(shí)刻從以前的單一行政分配，到利用市場(chǎng)化的方式來進(jìn)行配置，盡管這是一個(gè)試點(diǎn)改革，但是畢竟它起步了，也算是改革的破冰。我相信整體的推進(jìn)過程會(huì)隨之啟動(dòng)，資源的使用效率也會(huì)有所提升。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今天第一輪競(jìng)標(biāo)中多次出現(xiàn)過億元的中標(biāo)價(jià)格，但又被拍得的航空公司放棄。最終成交的時(shí)刻多數(shù)被南航系和國航系公司拍得，烏魯木齊航空以9090萬元拍得第四組時(shí)刻，有業(yè)內(nèi)人士表示，如果一個(gè)時(shí)刻對(duì)以9090萬元計(jì)算，3年平均下來，每天增加的航班時(shí)刻成本接近9萬元，200座的飛機(jī)一起一降，平攤到每個(gè)人的機(jī)票上，就是207元左右，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致機(jī)票真的漲價(jià)？

　　張立棟：這一擔(dān)心可以理解。但是從航空公司的角度來說，它獲得一個(gè)好的起飛和降落的時(shí)段，會(huì)對(duì)整體的收益起到一個(gè)非常大的提升作用。航空公司同樣的運(yùn)營成本在不同的時(shí)間段，其票價(jià)的收入相差甚遠(yuǎn)，所以它之所以敢拿出這么多錢，一定是考慮到了成本和收益比。第二，我認(rèn)為一部分成本確實(shí)會(huì)轉(zhuǎn)移到票價(jià)上，但是不會(huì)是大部分，因?yàn)橐粋�(gè)航空不僅僅是那幾個(gè)時(shí)段，它還有很多其他時(shí)段，而航空公司在算票價(jià)時(shí)計(jì)算的是平均成本，所以它不可能把一個(gè)增量的投資直接轉(zhuǎn)到原定的這幾個(gè)時(shí)段的機(jī)票上去。另外，如果它還會(huì)產(chǎn)生價(jià)格杠桿的效應(yīng)，在單一的時(shí)間出現(xiàn)了漲價(jià)的情況下，其他時(shí)間段自然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)平滑過渡的狀況，所以它票價(jià)的漲幅并不會(huì)像人們想象的那么多。

　　目前國際上其他國家在航班時(shí)刻資源配置方面主要分為兩種基本模式，即行政性分配和市場(chǎng)化配置。大部分國家采用行政分配方式配置航班時(shí)刻，只有美、英等少數(shù)國家采用行政性分配和市場(chǎng)化配置相結(jié)合的方式配置航班時(shí)刻。未來我國在這方面的改革如何繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)？

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員禾木進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：針對(duì)時(shí)刻拍賣，有人擔(dān)心對(duì)于大的航空公司來說，實(shí)力強(qiáng)，可能不用特別擔(dān)心增加成本，但是小的航空公司可能就要吃虧一些，在這種情況下，如何真正地去保證公平？

　　禾木：拍賣的原則肯定是價(jià)高者得。如果僅考慮這個(gè)因素，那些大的航空公司還是會(huì)競(jìng)得航空的時(shí)段，但是時(shí)刻拍賣對(duì)于民營航空或者小的航空公司來說仍然算是一個(gè)進(jìn)步，因?yàn)樗鼈儺吘苟嗔艘粋�(gè)選擇。因?yàn)樵诖酥�前，所有的�?yōu)質(zhì)時(shí)刻資源全是被幾大航空公司所壟斷。現(xiàn)在我們采取了拍賣的方式，雖然它們目前的能力還不夠，但是它們畢竟有了一個(gè)進(jìn)行選擇的空間和自由。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃�，民航企業(yè)有可能會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致票價(jià)上漲。而且即使短期不會(huì)，等試點(diǎn)推開后，長(zhǎng)期也可能會(huì)推漲票價(jià)，那么未來的改革如何更加穩(wěn)妥地推進(jìn)，既保證公平、避免權(quán)力尋租，又能夠不把成本增加轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？

　　禾木：在那個(gè)時(shí)候，航空時(shí)刻仍然是稀缺的黃金資源，所以它一定會(huì)以經(jīng)濟(jì)的方式體現(xiàn)出來，只不過不是以標(biāo)價(jià)的方式來體現(xiàn)，可能是采取了另外一種通道。雖然看起來航空公司是無償獲得了比較好的航空時(shí)刻資源，但實(shí)際上在私底下存在著大量的尋租現(xiàn)象，所以乘客其實(shí)也在為航空時(shí)刻買單。時(shí)刻拍賣確實(shí)有可能推漲票價(jià)，但是票價(jià)的漲幅不會(huì)特別大，還有一個(gè)我們其實(shí)會(huì)想到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，它同樣會(huì)對(duì)票價(jià)產(chǎn)生一個(gè)平抑的這樣一個(gè)作用。如果好時(shí)刻的票價(jià)定得太高，乘客仍然會(huì)去尋求可替代產(chǎn)品。