【導(dǎo)讀】今年我國(guó)糧食總產(chǎn)量比去年增長(zhǎng)2.4%，糧食生產(chǎn)成功實(shí)現(xiàn)“十二連增”。 經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：既要糧食增產(chǎn)，又要農(nóng)民增收。

　　央廣網(wǎng)北京12月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今年是個(gè)暖冬，原因在于“厄爾尼諾”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅影響著氣候，也影響著糧食生產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)說，全球糧價(jià)在10月份漲幅達(dá)4%，創(chuàng)出三年來最大漲幅。

　　國(guó)際糧價(jià)的波動(dòng)凸顯出糧食市場(chǎng)安全的重要。值得欣慰的是，面對(duì)糧食大考，我國(guó)糧食生產(chǎn)交出了一份滿意的答卷。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)糧食總產(chǎn)量為6億2143萬噸，比去年增長(zhǎng)2.4%。2004年至2015年，中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。

　　除了糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)外，今年我國(guó)糧食播種面積和單位面積產(chǎn)量都有所提高。 糧食增產(chǎn)，一方面由于中央財(cái)政繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時(shí)下?lián)?015年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金，穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧收入預(yù)期。另外也得益于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整， 擴(kuò)大了冬小麥、玉米等糧食種植面積。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析，我國(guó)糧食產(chǎn)量容易出現(xiàn)波動(dòng)，現(xiàn)在出現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的可喜局面，這對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有積極作用。

　　李國(guó)祥：我們國(guó)家一直以來會(huì)受到糧食產(chǎn)量波動(dòng)的影響，一般情況下都存在著明顯的糧食周期，有時(shí)候多有時(shí)候少，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)往往就會(huì)產(chǎn)生不利的影響。進(jìn)入新世紀(jì)以后，國(guó)家出臺(tái)了很多有利于糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的政策，再加上這幾年沒有出現(xiàn)群體性的對(duì)糧食增長(zhǎng)不利的影響，我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)能力提高非常重視，投入不斷增加，我們的糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了12連增。對(duì)于我國(guó)過去經(jīng)常出現(xiàn)的糧食增增減減的波動(dòng)所帶來的不利影響，我們進(jìn)行了有效的克服，在新常態(tài)下對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用是非常明顯的。糧食產(chǎn)量的增加，加上我國(guó)的收夠政策，也給農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

　　雖然喜獲“十二連增”，但一些主產(chǎn)區(qū)受國(guó)內(nèi)外糧價(jià)價(jià)差擴(kuò)大、國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加等因素影響，今年三季度以來我國(guó)玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌較多，局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象，種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象抬頭。糧食生產(chǎn)的利潤(rùn)空間本來就不大，如果農(nóng)民利益得不到保障，種糧積極性就會(huì)大幅下挫，必將威脅來年的糧食產(chǎn)量。所以，既要糧食增產(chǎn)，又要農(nóng)民增收。

　　李國(guó)祥也認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)糧食最低價(jià)的政策保障了農(nóng)民的收入。這是糧食能持續(xù)增產(chǎn)的重要原因。

　　李國(guó)祥：如果我國(guó)沒有這種特殊收夠政策的話，往往在出現(xiàn)增產(chǎn)之后，社會(huì)上的糧食收購(gòu)主體就會(huì)壓價(jià)，價(jià)格過度低迷讓農(nóng)民種糧賺不到錢，農(nóng)民就會(huì)減少糧食的種植。雖然我們的糧食多年增長(zhǎng)，市場(chǎng)供給比較充足，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格過度下跌，但是我國(guó)采取了這種穩(wěn)定的特殊收購(gòu)價(jià)格，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民積極性的意義非常重大。今年我們考慮到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，以及國(guó)內(nèi)調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)的需要，對(duì)玉米的價(jià)格進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整。市場(chǎng)曾經(jīng)出現(xiàn)擔(dān)心，國(guó)家會(huì)不會(huì)由于倉(cāng)容不足，玉米沒有辦法收購(gòu)，在10月份曾經(jīng)出現(xiàn)了過度下跌的情況。11月份以后國(guó)家及時(shí)啟動(dòng)了玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，目前來看市場(chǎng)收儲(chǔ)主體運(yùn)行穩(wěn)定，農(nóng)民的售糧積極性也比較高，雖然收益有所減少，但是整體來說農(nóng)民種玉米有錢賺，這對(duì)于我們糧食市場(chǎng)的大局來說還是有利的。

　　如何做到既讓糧食增產(chǎn)，又讓農(nóng)民增收？中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰作出了分析評(píng)論：

　　經(jīng)濟(jì)之聲：糧食增產(chǎn)，但種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象抬頭，出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象， 怎么保護(hù)農(nóng)民的利益，保障他們的種糧積極性？

　　胡定寰：我國(guó)糧食產(chǎn)量“十二連增”是一個(gè)好勢(shì)頭。關(guān)鍵的問題是，在這樣的形勢(shì)下，首先要保證國(guó)家對(duì)農(nóng)民的承諾不變，這是國(guó)家信用的問題。第二個(gè)在優(yōu)化收糧服務(wù)的過程中，我們不能因?yàn)榧Z多了，收購(gòu)服務(wù)態(tài)度就差了，這種情況不應(yīng)該發(fā)生。第三個(gè)因?yàn)榧Z食有各種不同的等級(jí)、不同的品種，我覺的還是應(yīng)該鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)參與收購(gòu)糧食，比如說五常大米、江蘇大米等等，企業(yè)可以開發(fā)品牌，讓好米、新米、有機(jī)米、綠色米這樣有地方特色的大米能夠以較好的價(jià)格出售，將來對(duì)農(nóng)民有回報(bào)，使企業(yè)有積極性。將來國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)飼料企業(yè)存糧的少量補(bǔ)貼，這可能會(huì)解決賣糧難和農(nóng)民征收保障問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：要讓糧食持續(xù)增產(chǎn)，除了生產(chǎn)上和科技上加大投入，還要補(bǔ)貼農(nóng)民的收入，但糧食產(chǎn)量越高，這個(gè)補(bǔ)貼就會(huì)越高，如何在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收之間建立一種良性循環(huán)的關(guān)系，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？

　　胡定寰：我們國(guó)家還是處于一種兩難的地步。一方面怎么能夠保證我們的口糧不受自然和人為的影響，穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家有糧食保護(hù)政策一直在做。第二個(gè)就是糧食豐收以后我們的補(bǔ)貼增加，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)增重，這是一個(gè)矛盾。我覺得國(guó)家還是需要精確的做一些研究和規(guī)劃，把哪些地方確認(rèn)為主產(chǎn)區(qū)，保證我們國(guó)家80%、90%的糧食可以自給，這些地方是需要國(guó)家要全力保護(hù)的，還有10%-20%的地方要鼓勵(lì)農(nóng)民種植一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的農(nóng)作物。第三方面，比如荷蘭原來在乳制品方面進(jìn)行了大量的補(bǔ)貼，然后乳制品生產(chǎn)供給超過了需求，政府就停止補(bǔ)貼，用其他的方式讓農(nóng)民自由的選擇。我們國(guó)家可以做的事情很多，總的來說糧食增收還是一個(gè)好事情。