【導(dǎo)讀】我國(guó)首次發(fā)布《國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告》，福州新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)新區(qū)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：以點(diǎn)帶面、以帶促面 ，國(guó)家級(jí)新區(qū)為改革創(chuàng)新增添動(dòng)力。

　　央廣網(wǎng)北京9月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天上午，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，首次發(fā)布《國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告2015》。報(bào)告顯示，截止今年8月底，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島等13個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。而根據(jù)國(guó)務(wù)院最新批復(fù)的消息，福州新區(qū)成為了第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”，不斷改革開(kāi)放的中國(guó)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也有自己的定位。在過(guò)去的幾十年里，這些特別設(shè)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，可以說(shuō)帶給中國(guó)前所未有的變革。如今，“國(guó)家級(jí)新區(qū)”的設(shè)立也在不斷加快步伐。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的國(guó)家級(jí)綜合功能區(qū)。到去年年底，國(guó)家已經(jīng)設(shè)立上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島等11個(gè)新區(qū)，涉及陸域總面積1萬(wàn)6379平方公里，人口1846萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值2.73萬(wàn)億。今年8月，國(guó)務(wù)院又相繼批復(fù)設(shè)立湖南湘江和南京江北新區(qū)為國(guó)家級(jí)新區(qū)，再加上新近批復(fù)的福州新區(qū)，我國(guó)的國(guó)家級(jí)新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)遍布全國(guó)。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)承載的功能都不同。而據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件顯示，由于福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，是全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的絕佳區(qū)域。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)的設(shè)立會(huì)給我國(guó)未來(lái)改革的發(fā)展帶來(lái)什么？國(guó)務(wù)院參事湯敏就此進(jìn)行了解讀與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)家級(jí)新區(qū)，這個(gè)定義與其他的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”等區(qū)域有哪些不同？

　 湯敏：“自貿(mào)區(qū)”更多的是從貿(mào)易投資的角度來(lái)考慮；“高新區(qū)”更多是從高新科技、從一些新產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)；“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”更是為全方位的來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。剛剛批復(fù)的福州經(jīng)濟(jì)新區(qū)，它在改革的范圍和深度上跟自貿(mào)區(qū)和高新區(qū)有所不同。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：到目前為止，我國(guó)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)已經(jīng)有14個(gè)，這些區(qū)域的設(shè)立分布在全國(guó)各地，在區(qū)域的設(shè)立上，有怎樣的考慮？

　 湯敏：這些新區(qū)大部分集中在沿海，為什么？一是沿海本身有比較好的基礎(chǔ)，第二，這些新區(qū)的設(shè)立都是為中國(guó)下一步發(fā)展探索新的道路。另外，這些的新區(qū)提出，我認(rèn)為是政府主動(dòng)提出來(lái)的，具體想試驗(yàn)什么，中央再根據(jù)全國(guó)的情況來(lái)平衡，哪些可做哪些不可做，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)，所以主動(dòng)性也非常重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：怎么來(lái)評(píng)價(jià)新區(qū)試驗(yàn)成功了，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　 湯敏：它是中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，它更多的是從改革的角度、創(chuàng)新的角度，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)評(píng)。當(dāng)然最終它還得保證有更多的就業(yè)、更先進(jìn)的技術(shù)和更多的創(chuàng)作一些新的發(fā)展模式，像福州新區(qū)而言，還要考慮怎樣跟兩岸交流，這些方面是衡量成功與否的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在目前宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，國(guó)家級(jí)新區(qū)的設(shè)立對(duì)于加快穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)有什么意義？

　 湯敏：對(duì)于這些已經(jīng)成立較長(zhǎng)時(shí)間的像浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等，他們?cè)诖龠M(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)方面已經(jīng)起了很大作用。但是對(duì)于新區(qū)而言，可能最重要的是要探索一些新的突破性問(wèn)題，所以不同的區(qū)域根據(jù)它不同的時(shí)間、不同的規(guī)模，它們有各自不同的任務(wù)，但是這對(duì)更多這樣的新區(qū)的探索是有好處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：再?gòu)男聟^(qū)內(nèi)來(lái)看，一個(gè)新區(qū)的設(shè)立，您覺(jué)得相比其他的區(qū)劃而言，它獲得的最大支持來(lái)自于什么？

　 湯敏：來(lái)自于政策的支持，所有的新區(qū)都可以在現(xiàn)有的政策、現(xiàn)有的這些規(guī)定下做一些突破，有些突破是需要試驗(yàn)的，不能一下全部都來(lái)推廣。在新區(qū)可以根據(jù)自己的需要，根據(jù)未來(lái)發(fā)展的需要進(jìn)行突破，政策是最重要的。資金、資源這些倒是次要的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們現(xiàn)在有14個(gè)新區(qū)了，未來(lái)會(huì)不會(huì)有更多的新區(qū)再出現(xiàn)？

　 湯敏：還是有可能。因?yàn)檫@14個(gè)對(duì)于中國(guó)的國(guó)情以及不同的地域不同的情況，這14個(gè)還不夠。目前主要集中在沿海，內(nèi)地甚至是貧困地區(qū)能不能有這些政策，能不能有一些新的發(fā)展模式，這些也需要試驗(yàn)，但是這些需要各地政府要有一種主動(dòng)性。