【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求限期嚴(yán)肅整改全國(guó)第二次大督查發(fā)現(xiàn)的“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件”等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論——國(guó)策匯議》專欄：政府說(shuō)到做到，老百姓才有“獲得感”。

　　央廣網(wǎng)北京7月29日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，為了國(guó)家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！——這是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月份部署重大政策落實(shí)督查行動(dòng)時(shí)說(shuō)的話。從6月1號(hào)開(kāi)始，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，11個(gè)督察組、為期15天的全國(guó)第二次大督查行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)密集展開(kāi)，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施“落地生根”。

　　這次督查行動(dòng)，可以說(shuō)是雷厲風(fēng)行，瞅準(zhǔn)政策落實(shí)方面的關(guān)鍵問(wèn)題毫不手軟。督查發(fā)現(xiàn)，影響政策落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象仍比較突出：一些部門對(duì)中央部署缺乏深入細(xì)致的研究，不能制定接地氣的實(shí)施細(xì)則，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的現(xiàn)象；一些部門缺乏深入一線的調(diào)研，對(duì)重大政策措施“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒(méi)數(shù)；一些部門和地方在落實(shí)重大政策部署時(shí)，著眼于局部利益，相互推諉扯皮。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)整改令，限時(shí)間、要效率。各有關(guān)地區(qū)和部門整改方案必須在8月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院，今年年底前按照方案完成整改任務(wù)。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，打通政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，打破“中梗阻”，推動(dòng)重大改革政策盡快落地至關(guān)重要。政策落實(shí)不到位就要整改，整改不力的更要問(wèn)責(zé)，就像李克強(qiáng)總理所說(shuō)的，“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)，責(zé)令他向國(guó)務(wù)院做檢查！”總之一句話，政府一定要言必信行必果，如果政府說(shuō)到做不到，老百姓就會(huì)沒(méi)有“獲得感”。

　　國(guó)務(wù)院重大政策落實(shí)打通“最后一公里”還需要做哪些工作，如何讓老百姓更有獲得感？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用就此評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在國(guó)辦下發(fā)的整改通知中要求整改的事項(xiàng)共有26項(xiàng)，其中21項(xiàng)涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等19個(gè)�。▍^(qū)、市），5項(xiàng)涉及發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、工信部等9個(gè)部門，而問(wèn)題則包括土地閑置、財(cái)政資金沉淀、棚戶區(qū)改造、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、藥品審評(píng)審批等多個(gè)方面。從中我們看到了“工信部”和“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”這樣的字眼，這說(shuō)明了什么問(wèn)題？

　　董克用：首先是懶政，不作為。比如網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、棚戶區(qū)改造，其實(shí)老百姓早就期望著改善了，提速降費(fèi)中央有政策，棚戶區(qū)改造國(guó)家也有財(cái)政支持，為什么進(jìn)展緩慢？這就是懶政行為。

　　第二，政府部門間的協(xié)調(diào)力不足�，F(xiàn)在很多事情不是政府一個(gè)部門就可以辦成的，需要不同政府部門之間的協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)力弱一直是我們政府治理體系中的一個(gè)弱項(xiàng)。例如，我們名義上都說(shuō)一件事有一個(gè)部門牽頭就可以，但實(shí)際運(yùn)行中，每個(gè)部門都有一個(gè)上級(jí)主管，比如一個(gè)副市長(zhǎng)管幾個(gè)部門，如果某一件事涉及到兩個(gè)副市長(zhǎng)，管的部門不同，而不同部門意見(jiàn)又不一致，這就開(kāi)始扯皮，開(kāi)始推諉了。因此，如何加快協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，是個(gè)大問(wèn)題。

　　第三，政務(wù)透明度不夠。為什么敢拖？為什么好事不趕快辦？是因?yàn)閴毫Σ淮�。所以要加大政�?wù)透明度，黨中央國(guó)務(wù)院的好政策要讓老百姓都知道，列個(gè)時(shí)間表出來(lái)，為什么沒(méi)有按時(shí)完成，把原因公開(kāi)出來(lái)。這樣的政務(wù)信息公開(kāi)實(shí)際上有利于克服懶政、推諉的這種官僚主義作風(fēng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：可能在過(guò)去大家關(guān)注這種進(jìn)度不力的時(shí)候，可能會(huì)想是不是錢的問(wèn)題。但目前我們看到有很多閑置的資金，國(guó)務(wù)院三令五申要求盤活閑置資金，為什么這種問(wèn)題仍然存在呢？

　　董克用：因?yàn)殄X是跟著事情走，事情不落實(shí)，錢就花不出去。推著事情趕快走，按照部署一步一步進(jìn)行落實(shí)，錢自然就花出去了，從而也就能夠進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是在“最后一公里”像中梗阻一樣堵塞住。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：是部門協(xié)調(diào)之間的難度大一些，還是施政者的懶惰思維影響更大一些呢？

　　董克用：在當(dāng)前情況而下，我個(gè)人認(rèn)為懶政是第一位的。其實(shí)我們的政策方針很清楚。需要的是一個(gè)時(shí)間表，一個(gè)清楚的流程，讓老百姓明白事件進(jìn)展到哪里了，是誰(shuí)在推脫拖延。同時(shí)還是要強(qiáng)調(diào)把政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)，讓老百姓來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督。本屆政府有非常明顯的務(wù)實(shí)精神，關(guān)鍵是要搞清楚，為什么沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)的節(jié)點(diǎn)在哪里，誰(shuí)在那里拖著不辦。這樣才能夠問(wèn)責(zé)到位，落實(shí)到人。