【導(dǎo)讀】廣東東莞村民投訴通信基站輻射影響健康，電信運營商聯(lián)合關(guān)閉基站。 《央廣財經(jīng)評論》本時段關(guān)注： 普及知識，理性協(xié)商，讓各方利益最大化。

　　央廣網(wǎng)北京7月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，通信越來越發(fā)達(dá)，給手機(jī)提供信號的基站也越來越多。這些就在我們身邊的基站會不會給我們造成健康問題呢？有人覺得會，也有人覺得沒這么夸張。

　　這幾天，在廣東東莞就出了這么一件事：有當(dāng)?shù)氐拇迕穸啻瓮对V，要求三大運營商關(guān)閉基站，經(jīng)過多次協(xié)商，運營商和村民都沒有達(dá)成一致的意見，于是，運營商只好關(guān)閉了這個村子附近的基站。

　　在媒體的報道中，我們看到，相關(guān)通知的落款中，不僅有三大運營商的名字，而且還有當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)部門的名字。

　　實際上，類似的糾紛早在2011就已經(jīng)開始了，根據(jù)媒體的報道，村民的擔(dān)憂包括，基站發(fā)生碎片墜落，引發(fā)雷電傷人、以及輻射影響人身健康等方面。

　　針對輻射危害人體健康的疑慮，當(dāng)?shù)毓芾聿块T專門在2013年回應(yīng)過網(wǎng)友的疑問。根據(jù)管理部門的回應(yīng)，當(dāng)?shù)氐耐ㄐ呕�站建設(shè)完全遵照《中華人民共和國環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)，不存在安全隱患。

　　因為受到村民投訴，三大運營商只好關(guān)閉了當(dāng)?shù)氐幕�站，這么一來，輻射固然是小了，但是手機(jī)信號肯定也會受到嚴(yán)重的影響。萬一出現(xiàn)緊急情況，還有可能因此誤事。

　　輻射是自然界常見的現(xiàn)象，并不是所有的輻射都會對人體產(chǎn)生嚴(yán)重影響。通信基站的建設(shè)有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對人體健康有充分的考量。造成眼下這種情況，是村民們沒有了解相關(guān)知識，還是各方協(xié)商的方式出了問題。居民投訴通信基站，這種事情已經(jīng)發(fā)生過很多次，我們看一看之前的報道，可以發(fā)現(xiàn)，人們對于通信基站的顧慮很多，比方說，輻射引起癌癥、中風(fēng)等嚴(yán)重疾病，或者引來雷電，或者高空墜物等等。通信基站目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？通信基站是不是真的這么危險？北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長項立剛做出了評論。

　　項立剛：其實通信基站的建設(shè)，不僅是輻射，包括防雷擊、重力等都有國家明確的標(biāo)準(zhǔn)。而且其建設(shè)不是運營商自己建設(shè)，是運營商的合作伙伴，比如電信公司這些技術(shù)公司，工程公司建設(shè)，建設(shè)完成后要經(jīng)過驗收和檢測。到今天為止，因為基站輻射，雷擊、墜物造成了人身傷害這樣的事情，在中國從來沒有看到這樣的相關(guān)報道。所以從這個意義來說，對于基站輻射的這種顧慮，我個人認(rèn)為絕大部分是杞人憂天的一個狀態(tài)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：因為村民的投訴，三大運營商現(xiàn)在停用了當(dāng)?shù)氐幕�站。停用基站，會給村民帶來什么影響？您覺得，為了可能存在的輻射危險而要求運營商停用基站，到底值不值得？

　　項立剛：這其實不是值得不值得的事情，而是違法不違法的事情。保證正常的通信，不僅是寬帶、光纜、光纖等是保證用戶的通信權(quán)利，也是公民的權(quán)利。而且國家對于破壞公用的通信建設(shè)的有相關(guān)的處罰罪責(zé)。如果自己參與破壞基站這樣的建設(shè)，最高可以判到7年徒刑，甚至可以判更高的刑法。

　　通信基站涉及多方面的權(quán)益，我們有必要進(jìn)行深入全面地協(xié)商，然后拿出各方都認(rèn)可的解決方法。如何做到讓各方都滿意呢？因為村民投訴，所以三大運營商就停止了當(dāng)?shù)氐幕�站。根�?jù)媒體報道中給出的圖片，我們可以看到相關(guān)通知中還有當(dāng)?shù)毓芾聿块T的公章，可見管理部門還是重視這件事的。但是這件事情如此處理，否能讓各方面都滿意？造成這種結(jié)果，可能是哪些方面因素導(dǎo)致的？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬也就此做出了評論。

　　張彬：這樣一個公告意味著相關(guān)的管理部門在介入這事情，可是介入完以后哪方都不滿意。一方面，移動公司基站是停止了，對它來講，業(yè)務(wù)上會受損失；對村民來講，基站關(guān)停了，自己手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信號不好了；對于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府部門而言，最終這個結(jié)果也沒協(xié)調(diào)好，最起碼也會感覺為官一任沒有把這一點事協(xié)調(diào)好。所以最終的結(jié)果是三方都不太滿意。導(dǎo)致此結(jié)果的最主要原因是村民對相關(guān)部門的長期以來積累的不信任。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：基站這類的通信設(shè)施，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厝藗兊纳�活，而且也關(guān)系到整個通信網(wǎng)絡(luò)的完整性，所以，有關(guān)各方深入?yún)f(xié)商，拿出一個各方都能接受的方案，是大家都希望的結(jié)果。在這類問題中，我們應(yīng)該如何設(shè)定一個機(jī)制，盡量地調(diào)和各方面的利益訴求？

　　張彬：目前這件事情非常不好解決，一方面，村民相應(yīng)的健康意識提高，基站肯定有輻射，但至于輻射對身體有沒有影響，權(quán)威部門給出了答案，但不能讓村民強(qiáng)行相信。另一方面，政府部門也不能不考慮村民的意見，村民認(rèn)為‘移動公司的解釋肯定不靠譜，政府部門和這些國有企業(yè)相互這樣的解釋，互相來背書，我們是不信服的’。這件事情如果想解決，只能把村民、相應(yīng)的移動公司，包括由政府部門出面當(dāng)做中間人，或者無利益相關(guān)第三方，但是在中國無利益第三方確實很難找，或者說很多地方也沒建立起這樣的平臺，只能大家一起盡量商量，一方面告訴村民，用科學(xué)的數(shù)據(jù)告訴村民這樣一個輻射沒有影響，另外一方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。目前看來，只能從這個層面進(jìn)行調(diào)節(jié)，但這樣的調(diào)節(jié)并不能達(dá)到最終訴求各方的利益。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：之所以基站的輻射會引起人們的恐懼，一定程度上也反映出我們對相關(guān)知識的普及還不夠。實際上，關(guān)于通信基站的輻射，我國的標(biāo)準(zhǔn)比歐美發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格好幾倍。普及相關(guān)科學(xué)知識，是不是消除誤解，解決問題的根本途徑？

　　張彬：中國公民的科學(xué)素養(yǎng)，雖然我們經(jīng)歷了30年的改革開放，有大幅提高，但整體水平還是比較低。所以，一方面，公民的素質(zhì)要提高，另一方面要加大宣傳的力度，通過不同的渠道，普及這樣的知識，比如在小學(xué)、中學(xué)開設(shè)這樣的知識普及課程。另外，我們需要構(gòu)建的一種誠信體系，這種誠信包括公民個人的誠信，也包括這些企業(yè)的誠信，同時也包括政府相關(guān)部門的誠信，只有誠信體系建立起來數(shù)據(jù)才能真實，老百姓才能信服，問題才能解決。