【導(dǎo)讀】互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有望近期正式公布。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：兼顧管理與創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融迎來新階段。

　　央廣網(wǎng)北京7月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展可謂一日千里，而這一領(lǐng)域的法規(guī)卻有些滯后。千呼萬喚之后，一個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)。

　　中國人民銀行條法司司長張濤昨天明確表示，央行會(huì)同有關(guān)部委牽頭、起草、制定的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)經(jīng)過黨中央、國務(wù)院的研究和批準(zhǔn)，有望于近期正式公布。

　　關(guān)于這份條例的關(guān)注重點(diǎn)，張濤表示，未來指導(dǎo)意見將確立鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展的總體要求，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭、市場秩序?yàn)楦�本出發(fā)點(diǎn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融在金融領(lǐng)域帶來了大規(guī)模的創(chuàng)新，在直面金融創(chuàng)新利好的同時(shí)，不得不面對(duì)的是，金融創(chuàng)新在未來的道路上，背后需要有更大的制度變遷和制度改進(jìn)。表面看來，生活的效率獲得提高，生活服務(wù)的便捷度進(jìn)一步提升，但是行業(yè)發(fā)展的背后是金融制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等制度安排越來越復(fù)雜。因此，需要更科學(xué)、更平衡的管理方式。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融需要什么樣的管理方式？中國銀行法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長強(qiáng)力認(rèn)為：

　　強(qiáng)力：互聯(lián)網(wǎng)金融目前雖然沒有一個(gè)權(quán)威的定義，可各個(gè)行業(yè)都有一些自己的看法和說法。核心問題就是，互聯(lián)網(wǎng)金融的落腳點(diǎn)還是在“金融”進(jìn)上面，金融是它的本質(zhì)，也就是說傳統(tǒng)金融所擁有的一些本質(zhì)含義或者本質(zhì)內(nèi)在的定義，作為互聯(lián)網(wǎng)金融，它都是應(yīng)該具備的�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得金融活動(dòng)、金融業(yè)務(wù)以及整個(gè)金融事業(yè)更便捷、成本更低廉、更有效，運(yùn)用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融事業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院即將要出臺(tái)的指導(dǎo)意見是央行起草，我覺得最重要的問題，作為制度規(guī)范或者作為法律保障，就是兩個(gè)方面：第一個(gè)是促進(jìn)，第二個(gè)是保障。所謂促進(jìn)，就是要降低市場門檻。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融要有一種寬容的態(tài)度，要有一種開放的態(tài)勢迎接它的到來。包括現(xiàn)在傳統(tǒng)的金融行業(yè)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使它們的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能夠更為快速有效的成長發(fā)展。另外一方面，作為原來的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)像騰訊、阿里巴巴以及類似的第三方支付等等，讓它們也有一個(gè)快速成長的空間，介入到金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域里面。所謂保障就是要控制風(fēng)險(xiǎn)，使得互聯(lián)網(wǎng)金融各方當(dāng)事人，包括業(yè)者、市場、投資者、資金的需求者……他們的合法利益都能夠得到有效的保護(hù)。這種保護(hù)本身不同于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，也就是說在互聯(lián)網(wǎng)金融條件下，它的風(fēng)險(xiǎn)性不是減小了，而是增大了，所以在這個(gè)過程中要加強(qiáng)國家監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)也要加強(qiáng)自律監(jiān)管，這樣才能夠保障整個(gè)金融業(yè)的快速發(fā)展，才能夠使得互聯(lián)金融有效的發(fā)揮它應(yīng)有的作用，從而能夠保障金融業(yè)的和諧發(fā)展。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明作出評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見》還未正式發(fā)布。設(shè)想一下，您覺得這個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的頂層設(shè)計(jì)主要將明確或解決哪些問題？意義何在？

　　袁鋼明：還是比較難預(yù)測，因?yàn)檫@一次互聯(lián)網(wǎng)金融的指導(dǎo)意見，對(duì)任何金融做法的監(jiān)管都要謹(jǐn)慎。我們估計(jì)這一次和以前所有經(jīng)歷過的都不一樣，它基本上是在一個(gè)允許創(chuàng)新、允許發(fā)展、允許繼續(xù)保持態(tài)勢的情況下，來對(duì)一些特別明顯的可能難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)定，所以這一次我覺得仍然是尺度比較寬。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)領(lǐng)域，具有互聯(lián)網(wǎng)和金融兩個(gè)屬性，所以，金融具有的一些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)嗎比如傳導(dǎo)性、廣泛性、突然性依然存在，而互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播效率更高，也就要求更高的管理水平和決策效率。最新的這份指導(dǎo)意見將如何適應(yīng)這些新特點(diǎn)？

　　袁鋼明：互聯(lián)網(wǎng)的金融具有的特點(diǎn)和傳統(tǒng)金融稍微有點(diǎn)不一樣，我們說細(xì)小化、碎片化、零碎化，通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來，它的安全性在于每個(gè)業(yè)務(wù)都非常的細(xì)小，它排斥、不主張大規(guī)模的集中性的金融，所以這是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)安全點(diǎn)。并不一定要把互聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)性、傳導(dǎo)性看的那么高，這也是互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見或者規(guī)章稍微給它寬容一點(diǎn)的原因所在。當(dāng)然互聯(lián)網(wǎng)也存在著一些我們不知道的甚至可以超過傳統(tǒng)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，比如這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)性，連接網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性非常重要。我們要抓住它這個(gè)新的特點(diǎn)來進(jìn)行監(jiān)控和防范。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融而言，防范風(fēng)險(xiǎn)是必要的，但互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)承擔(dān)著在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代進(jìn)行金融創(chuàng)新的重任，所以我們必須要給互聯(lián)網(wǎng)金融留下充足的探索空間，如何把握防范風(fēng)險(xiǎn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新這兩者之間的平衡？

　　袁鋼明：還是可以找到一些要點(diǎn)的。我們說金融很重要的一點(diǎn)是規(guī)章制度，規(guī)章制度是一個(gè)外在強(qiáng)化的，更重要的其實(shí)是道德風(fēng)險(xiǎn)，在這一點(diǎn)上，我覺得對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)金融的資質(zhì)認(rèn)證是非常重要的。我覺得現(xiàn)在的機(jī)制，在這方面有一點(diǎn)缺陷。我覺得要抓住這樣一些基本的點(diǎn)，保持一個(gè)規(guī)范的、正常的標(biāo)準(zhǔn)，其他的我們可以根據(jù)發(fā)展的情況不斷的修訂和調(diào)整。