央廣網(wǎng)北京6月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)將迎來(lái)新一波改革支持舉措。其中，備受市場(chǎng)關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的49條政策（俗稱“金改49條”）將于近期推出，而外匯、海關(guān)和加快資本市場(chǎng)改革開(kāi)放等方面的支持舉措也將陸續(xù)出爐。

　　昨天，在上海市政府舉辦的“2015陸家嘴論壇（官方站）”說(shuō)明會(huì)上，來(lái)自一行三會(huì)的監(jiān)管人士紛紛對(duì)上海自貿(mào)區(qū)下一步金改重點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任李鋼表示，上海證券交易所已經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。下一步，證監(jiān)會(huì)將借助中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，加快推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向投資的政策落地。

　　上海金融辦主任鄭楊也表示，在金融方面，上海將加快金融市場(chǎng)的開(kāi)放，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，將上海建設(shè)成為人民幣的全球中心。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”的建設(shè)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)和保障功能，進(jìn)一步加強(qiáng)金融合作機(jī)制的建設(shè)和完善。

　　上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，各類證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)集聚度進(jìn)一步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，區(qū)內(nèi)有證券期貨類法人和分公司150家，在上海轄區(qū)占比56%，全國(guó)占比達(dá)到13%。除此之外，上海自貿(mào)區(qū)還擁有數(shù)量眾多的銀行、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)。如此重要的金融重鎮(zhèn)，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)金改將如何推進(jìn)吸引著社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　昨天，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年也表示，“金改49條”的核心，是要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的質(zhì)的突破。相對(duì)于其他幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的金改措施，會(huì)具有很大的領(lǐng)先性和突破性。其中，證券期貨投資領(lǐng)域在此前的改革基礎(chǔ)上，圍繞資本市場(chǎng)國(guó)際化將有進(jìn)一步深化和拓展。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示，“金改49條”的核心，是要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的質(zhì)的突破。質(zhì)的突破，該怎么理解？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)此做出解釋。

　　據(jù)孫立堅(jiān)介紹，它能夠很好的引進(jìn)境外人民幣的資金進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而確保中國(guó)資本市場(chǎng)上的海外資金的融資和投資。另一方面，就是我們能夠享受今天全球的金融提案，能夠獲取最廉價(jià)、最便利的資源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供這樣一個(gè)金融機(jī)制。關(guān)鍵的問(wèn)題是，在確保便利性的同時(shí)，也要強(qiáng)化事后監(jiān)管和風(fēng)控能力，應(yīng)對(duì)今后可能來(lái)自于不同方面的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)的突破，也就在于提高開(kāi)放和風(fēng)控相結(jié)合的能力。

　　一年多來(lái)，央行已經(jīng)先后在全國(guó)推廣了一些上海自貿(mào)區(qū)的金融改革措施，比如說(shuō)簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程、開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、開(kāi)展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等。其實(shí)，自貿(mào)區(qū)金改最重要的還是要加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和國(guó)際化，以及推動(dòng)人民幣的國(guó)際化。為此，“金改49條”將會(huì)涉及哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

　　孫立堅(jiān)介紹，目前，便利性更多還是集中在貿(mào)易和企業(yè)投資，今后我們要把在貿(mào)易和企業(yè)投資所形成的外幣以及人民幣這些基金，有效的擴(kuò)大它回流的機(jī)制，通過(guò)資本市場(chǎng)這樣一個(gè)非常好的平臺(tái)，把這些資金配置到好的企業(yè)和好的項(xiàng)目上去。所以，進(jìn)一步開(kāi)放，可能來(lái)自于資本向下的開(kāi)放。今后，我們要打通雙向回流的資金或者出去的資金，尋求一個(gè)良性的循環(huán)，提高資金使用的效率。所以這項(xiàng)轉(zhuǎn)變，將是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任李鋼表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將借助上海自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程：一是加快推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向投資的政策落地，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換先行試點(diǎn)；二是支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)新發(fā)展；三是推動(dòng)證券期貨行業(yè)加快開(kāi)放步伐，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的整體實(shí)力；五是積極探索監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，有效防控跨境風(fēng)險(xiǎn)。這些是否都是“金改49條”的重點(diǎn)內(nèi)容，其中又有哪些亮點(diǎn)？

　　在經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、英大期貨研究所副所長(zhǎng)粟坤全博士看來(lái)，目前上海自貿(mào)區(qū)“金改49條”的具體內(nèi)容還沒(méi)有公布，但是從相關(guān)的報(bào)道中，已經(jīng)可以看到它的核心是要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的質(zhì)的突破。而其中比較值得關(guān)注的亮點(diǎn)就是資本市場(chǎng)雙向投資和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的跨境業(yè)務(wù)。雙向投資可以讓普通投資者有更大的投資市場(chǎng)，更多的投資機(jī)會(huì)；而跨境業(yè)務(wù)對(duì)于國(guó)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)力的提升，是非常有幫助的。

　　市場(chǎng)對(duì)于QDII2的呼聲由來(lái)已久，據(jù)了解，“金改49條”將包含QDII2。所謂的QDII2，是指合格境內(nèi)個(gè)人投資者。一旦QDII2落地，就意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的居民將可以試點(diǎn)進(jìn)行包括移民、房地產(chǎn)、證券和實(shí)業(yè)等在內(nèi)的境外投資。同時(shí)，目前個(gè)人換匯的5萬(wàn)美元額度也有望突破。它對(duì)于加快資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程有何意義？

　　粟坤全表示，資本市場(chǎng)國(guó)際化意味著投資者的資金可以非常便捷的在境內(nèi)和境外各個(gè)資本市場(chǎng)中進(jìn)行投資，從而使得投資者有更多的選擇。投資者可以根據(jù)資金的投資目標(biāo)和它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力選擇更合適的工具。而不用像目前我們國(guó)內(nèi)的投資人員，它局限于某個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)，或者是局限于某一類金融工具。如果QDII2落實(shí)下來(lái)，境內(nèi)的投資者將會(huì)獲得參與全球化的投資機(jī)會(huì)，同時(shí)，境內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)有更多的資金參與進(jìn)來(lái)。這對(duì)于我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化非常必要。此外，資本市場(chǎng)的國(guó)際化也意味著投資者的國(guó)際化，因此，國(guó)內(nèi)的投資者也需要在這個(gè)過(guò)程中放眼全球，成為國(guó)際化的投資者。

　　關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)“金改49條”政策的推出，其他專家也表達(dá)了他們各自的觀點(diǎn)。

　　據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳副主任施紅介紹，保監(jiān)會(huì)將上海自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和窗口，在擴(kuò)大開(kāi)放簡(jiǎn)政放權(quán)等方面取得了積極的成效，包括啟動(dòng)了航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革；推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)外匯長(zhǎng)期壽險(xiǎn)試點(diǎn)研究，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品改革創(chuàng)新的步伐；參與推動(dòng)離岸保險(xiǎn)稅收制度完善，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；批準(zhǔn)成立上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海銀監(jiān)局紀(jì)委書(shū)記張榮芳則表示，銀監(jiān)會(huì)2013年發(fā)布了支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的八項(xiàng)政策措施，在此基礎(chǔ)上，上海銀監(jiān)局這一年多來(lái)主要著重簡(jiǎn)化事前監(jiān)管，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新等方面，下一步還會(huì)持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)銀行業(yè)金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，重點(diǎn)是推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)自證自評(píng)內(nèi)控能力，在法無(wú)禁止但又沒(méi)成文明確的領(lǐng)域，以個(gè)案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試，豐富機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。