【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道：亞投行章程曝光，中國出資比例接近30%�！堆霃V財(cái)經(jīng)評論》關(guān)注：亞投行追求合作共贏，不會(huì)搞一家獨(dú)大。

　　央廣網(wǎng)北京6月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，籌建亞投行第5次談判代表會(huì)議上個(gè)月在新加坡結(jié)束，會(huì)議就《亞投行章程》文本達(dá)成一致，其中包括備受關(guān)注的出資比例問題。之后，關(guān)于中國將出資30%或者40%左右的猜測屢屢見諸報(bào)端。今天，有媒體報(bào)道說，亞投行章程已經(jīng)曝光，亞投行將采取更精簡的結(jié)構(gòu)，中國將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。

　　報(bào)道中說，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（簡稱亞開行）不同，亞投行將由一個(gè)無償?shù)�、非常駐的董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。亞投行總部將設(shè)于北京，工作語言為英語，招標(biāo)將面向所有人開放。與世界銀行及其他貸款組織不同，亞投行將采用更精簡的結(jié)構(gòu)。

　　另外報(bào)道指出，作為亞投行第一大股東，中國將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。同時(shí)，亞投行也將賦予發(fā)展中國家更大的話語權(quán)。和國際貨幣基金組織以及世界銀行相比，發(fā)展中國家的地位有所提升。亞投行注冊資本將為1,000億美元。中國將提供1,000億注冊資本中的297.8億美元(合人民幣1847.9元)。亞投行的投票權(quán)將考慮各成員國的出資額、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，根據(jù)復(fù)雜的公式進(jìn)行分配，這足以令中國在涉及結(jié)構(gòu)、成員、增資，以及其他章程規(guī)定的需要75%“絕對多數(shù)”通過的重大事項(xiàng)中，擁有一票否決權(quán)。

　　另外根據(jù)央視的報(bào)道，各方將于今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式，在各方履行國內(nèi)批準(zhǔn)程序后，年底前正式成立亞投行。今天，在很多媒體的報(bào)道中，紛紛強(qiáng)調(diào)我國作為亞投行第一大股東，將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。而此前，中國財(cái)政部部長樓繼偉曾經(jīng)表示，中方出資比例多這是表明中國推動(dòng)亞投行的決心。他還表示，亞投行“不搞政治化，不應(yīng)變成國家之間博弈的機(jī)構(gòu)”。

　　為什么關(guān)于亞投行的各國出資比例問題備受各方關(guān)注？關(guān)于此話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠進(jìn)行了解讀與評論。

　　張茉楠指出首先第一大股東不等于一票否決權(quán)，亞投行的創(chuàng)始成員國已經(jīng)達(dá)到了57個(gè)，其中亞洲區(qū)域內(nèi)是37個(gè)，域外是20個(gè)。如果根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模角度來講，亞投行75%的股權(quán)是由亞洲來持有，25%是非亞洲國家持有，特別是從各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模包括體量，按照經(jīng)濟(jì)權(quán)重來分配，確實(shí)中國是亞投行第一大股東。但另外，我們一再重申，亞投行不是中國的銀行，更多的是我們基于亞洲區(qū)域內(nèi)的這樣一個(gè)多邊國際機(jī)構(gòu)，所以亞投行投票權(quán)一定會(huì)考慮權(quán)利公平分配問題。特別我們談?wù)撘黄狈駴Q權(quán)，其實(shí)它有兩方面的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是法理意義上的，另一方面是事實(shí)意義上的。從事實(shí)的角度來講，其實(shí)中國一直堅(jiān)持公平和效率以及作用和權(quán)利的公平分配，所以這一點(diǎn)是中國已經(jīng)是第一大股東，但是否是行使一票否決權(quán)，其實(shí)還要考慮到最后亞投行的定位，還有未來治理架構(gòu)，所以她認(rèn)為第一大股東并不一定代表它行使一票否決權(quán)。

　　在亞投行短短一年的籌備工作中，既有來自世界各國的傾力擁護(hù)，也有來自國際上的質(zhì)疑之聲，包括取代世行、亞洲發(fā)展銀行；結(jié)構(gòu)不清晰；組織不規(guī)范；中國的“金錢政治”等等。如今，已經(jīng)浮出水面的章程，和確定將在今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式，年底前正式成立亞投行的消息，也讓很多人感受到中國大力推動(dòng)亞投行建設(shè)，為亞洲各國的發(fā)展和建設(shè)提供“堅(jiān)強(qiáng)后盾”所作出的巨大努力。

　　亞投行和其他一些國際金融機(jī)構(gòu)有什么不同，怎么看它對于實(shí)現(xiàn)亞洲各國共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的巨大意義？

　　張茉楠表示亞投行設(shè)立的初衷，其實(shí)也是希望在整個(gè)現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)和金融治理架構(gòu)上，能夠起到新的秩序上的引領(lǐng)�，F(xiàn)在這個(gè)全球金融治理架構(gòu)，更多是脫胎于二戰(zhàn)以后，特別是冷戰(zhàn)時(shí)期，既有的比如WTO、IMF等，它們更多的是由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，在整個(gè)全球利益分配格局上，新興經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中國家代表權(quán)和話語權(quán)嚴(yán)重不足。隨著這些年新興經(jīng)濟(jì)體的快速成長，希望在全球有一個(gè)更加多元化的利益訴求，而且從效率的角度來講，也應(yīng)該有面向新的開放框架之下高效、透明和開放的運(yùn)作模式。像亞投行是立志于發(fā)展多邊銀行的規(guī)范，也是希望能夠遵守高標(biāo)準(zhǔn)的要求，能夠打造這種包容、開放特別是透明、新型的國際金融治理架構(gòu)。因此從這個(gè)角度來講，即便亞投行還有很多可以去完善和改善的地方，但它的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)實(shí)際是更著眼于未來全球開放和公正的這樣一個(gè)利益格局。

　　至于接下來一段時(shí)間以及成立之后，亞投行還將面臨哪些挑戰(zhàn)，張茉楠認(rèn)為有內(nèi)外部兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部的角度來看，亞投行還處于剛剛成立的階段，它的目標(biāo)、使命包括以后組織的架構(gòu)、股權(quán)的分配和治理架構(gòu)的形成可能還需要一個(gè)磨合和規(guī)范的過程。這本身就需要各個(gè)國家共同協(xié)商，然后有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制和角色機(jī)制。

　　另外，現(xiàn)在全球范圍來講，因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施涉及到中長期公共產(chǎn)品的服務(wù)問題，未來這個(gè)收益的問題怎樣去衡量，相應(yīng)這種出資的來源如何確定。第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能涉及到國家的風(fēng)險(xiǎn)，即很多國家可能由于比如如果是政府的意愿，但市場上沒有很好的項(xiàng)目運(yùn)作評價(jià)，就有可能造成一定的商業(yè)利益的風(fēng)險(xiǎn)。第三，因?yàn)橐粠б宦飞婕暗胶芏鄧�家政治上的不確定性，包括地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，所以這些風(fēng)險(xiǎn)未來怎樣去規(guī)避，也是亞投行將面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)樯婕暗絹喭缎腥绾稳ジ�現(xiàn)有的金融組織合作，比如跟現(xiàn)在的世行IMF、亞開行，這也要不斷去磨合。因此，亞投行起點(diǎn)比較高，但是未來的過程可能要面臨著很多力量此消彼漲的影響，如何去達(dá)到效率和公平的平衡、達(dá)到國家利益和商業(yè)利益之間的平衡可能是未來亞投行要面對的重大挑戰(zhàn)。