【導語】國家稅務總局表態(tài)，今年不對新興業(yè)態(tài)全面查稅，不為經濟運行增添任何不利因素。5月7日《央廣財經評論》關注：不收“過頭稅”，呵護大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　央廣網北京5月7日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家稅務總局表態(tài)，今年不對新興業(yè)態(tài)全面查稅，不為經濟運行增添任何不利因素。從上個月開始，不少地方的稅務部門相繼約談了轄區(qū)內的電商企業(yè)。這一舉動給以電商為代表的創(chuàng)業(yè)群體帶來了一些焦慮，甚至有一些從業(yè)人員擔心，將面臨一場查稅風暴。針對這種情況，國家稅務總局專門下發(fā)意見強調，各級稅務部門今年內不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查。

　　《國家稅務總局關于堅持依法治稅更好服務經濟發(fā)展的意見》明確，對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經濟形態(tài)，要嚴格落實好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。《意見》同時要求，各級稅務機關要依法依規(guī)加強稅收征管，嚴禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征稅款，堅決防止和嚴肅查處收“過頭稅”、空轉、轉引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。不為經濟運行增添任何不利因素。確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴大消費、促進科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實到位，不為經濟運行增添任何不利因素。

　　有了國家稅務總局的新政策，電商們就吃下了一顆定心丸。新政策給以電商為代表的創(chuàng)新者們帶來了哪些利好？在最新下發(fā)的意見中，國家稅務總局專門表態(tài)，今年不對新業(yè)態(tài)組織檢查，實際上，根據(jù)媒體的報道，稅務系統(tǒng)每年都會組織稅收專項檢查，選擇一定行業(yè)進行全面納稅評估和稅務檢查。國家稅務總局這次的明確表態(tài)，能起到哪些作用？

　　復旦大學公共經濟研究中心主任石磊對此進行評論。

　　石磊：它主要強調的是不專門針對新興業(yè)態(tài)，因為在這之前，到底對電商要交了多少稅、要不要交稅、在哪些環(huán)節(jié)上應該交稅，到底存不存在這個應交而未交的情形，議論紛紛導致大大小小的電商都心存憂慮，不利于它們自主就業(yè)、從這個角度說，國家特別強調不單獨針對電商新興業(yè)態(tài)，不是說所有的納稅單位都不需要檢查。常規(guī)的稅收檢查就可以了，不要刻意強調針對某些新興的商業(yè)業(yè)態(tài)。再有，信號本身釋放出的更多是利好消息。目前的情形下來，整個宏觀經濟形式不是很好，如果在稅收征管的客體和稅收結構不是很明確的情況下，特別針對某一些新興業(yè)態(tài)來進行稅收檢查，勢必對這個目前整個市場運行狀況帶來一些不利的影響。另外事實上政策已經很明確了，它主要是三種稅收：一是分制稅、二是營業(yè)稅、三是所得稅，所得稅從2006年以來已經形成了一些比較穩(wěn)定的征收方式，總體上還是用比較低的稅率來支持新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，粗放階段還需要用適當?shù)亩愂照�策來進行扶持。

　　至于增值稅和營業(yè)稅，因為營業(yè)稅現(xiàn)在作為服務業(yè)主要的稅收，在總體上“營改增”大環(huán)境下，實際上免增對于它來說是比較好的扶持措施。增值稅增收的成本非常高、非常難增，在流動過程當中，如果針對小額免增的話，其實對國家稅收造成的損失并不是很大，對于鼓勵這些創(chuàng)業(yè)活動、增加就業(yè)、活躍市場有更多的好處。所得稅增的其實是不高的，而且減半增收實際上對它們也是更大的利好。

　　經濟之聲：今年的政府工作報告中專門提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強總理今天上午視察中關村，體現(xiàn)出管理層對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的重視。如何用稅收政策來扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新？上個月開始，一些地方的稅務部門開始約談電商企業(yè)。這讓業(yè)內產生了一種焦慮。國家稅務總局最新下發(fā)的意見給大家吃下了一顆定心丸。之前電商們的這種焦慮是如何產生的？

　　經濟之聲特約評論員張春蔚對此進行分析。

　　張春蔚：我舉一個數(shù)據(jù)，之前淘寶公布過電商百家城市，以深圳為例，2013年全市網購金額高達889億元，占整個全市社會消費品零售總額的兩成。實體經濟當中，有多少家門店已經不堪房租的上漲？所以我想這個話題背后，其實蘊含著網商今后到底會不會收不收稅的問題。并不是所有的網商都不收稅，蘇寧、一號店等都是交稅的，它就會覺得這是不公平競爭。

　　經濟之聲：對于電子商務來說，現(xiàn)在還沒有專門性的稅收法規(guī)進行管理。一些沒有實體店、沒有進行稅務登記的商家，現(xiàn)在游離在稅收體制之外。有觀點就認為，在各地稅收壓力比較大的情況下，很多稅務機關希望在電子商務等業(yè)態(tài)上擠出一些水分。國家稅務總局的意見中提到不能收過頭稅，也是為了防止這種沖動。從稅收的角度來講，要呵護大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，我們應該對這些新興的業(yè)態(tài)采取什么樣的態(tài)度？

　　張春蔚：其實稅務部門表明兩個態(tài)度，第一有約談，約談的核心是了解數(shù)據(jù)，必須基于數(shù)據(jù)分析的基礎上，才能夠制定合理的稅收方式。第二，表態(tài)是目前暫不增收，給大家吃了定心丸，但是未來一定是會增收的，這一點其實大家不要有太多僥幸的私心，但是到底是B2C模式、C2C模式還是很基本的稅免、有一定免增額度，這一點值得大家更多考慮，但是問題是淘寶能不能把自己的數(shù)據(jù)和稅務總局共享，它所有的分析數(shù)據(jù)可以對每一個城市進行量化。過去的十幾年中，對于網商已經有最夠多的傾斜，包括淘寶自身都希望通過天貓獲得更多基于網商數(shù)量級的增收的管理稅，稅務部門有同樣的想法。問題是怎么收，是收人頭稅還是基于一個比例，還是說是一種示范性的增收。這樣一個話題討論的背后，不是應對眼下，而是應對將來，是否做好準備。尤其是那些不斷買賣信用的企業(yè)，到最后就會面臨“吆喝”換來稅收壓力，那么就沒有人肯花那么大的成本和力氣賺這些“吆喝”了。

　　經濟之聲：雖然說現(xiàn)在我們在鼓勵電商大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但是從這個國家層面，稅收層面的支持力度已經是給了非常大了，未來我們應該怎么樣建立一個比較好的創(chuàng)新環(huán)境，管理部門和社會大眾包括企業(yè)主體都應該做一些什么？

　　張春蔚：我是覺得對于做大的企業(yè)，實際上分兩條腿走路了，有些屬于品牌創(chuàng)新，像一些設計師品牌就應該有一些產業(yè)傾斜，尤其是C2C模式當中，網商還需要更多的培養(yǎng)，但是那些銷量已經達到一定級別、自己有實體店，甚至有的規(guī)模非常龐大的，這個時候適當有一定稅收的試點也是可行的。就我個人而言，我覺得在B2C模式當中的管理是可以介入到我們所說的稅收一個環(huán)節(jié)。但是不是針對所有的網商全面征稅，還是應該放開來看，但是有一點，網商的未來一定會進入稅收管理的，不會像現(xiàn)在處在一個不好管理、每一次試探性詢問都會帶來行業(yè)性恐慌的情況下。